El Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF)

Para incorporarse a la CEE, Canarias tuvo que adaptar su REF a la normativa comunitaria sobre competencia. Los instrumentos específicos para dinamizar la economía canaria son: la RIC, la ZEC, las ZF y otras exenciones y ayudas fiscales.

Instrumentos Clave del REF

• RIC: Reservas para inversiones canarias. Se conceden beneficios fiscales a las empresas que inviertan y creen puestos de trabajo en Canarias. Su objetivo es incentivar la inversión empresarial en el Archipiélago.
• ZEC: La Zona Canaria Especial (vigente hasta 2019): Concede ventajas fiscales y baja tributación a las empresas que se instalen en ella con el fin de promover la diversificación económica y el desarrollo social. Comprende todo el Archipiélago para las empresas de servicios, mientras que para empresas de producción, transformación, manipulación y comercialización de mercancías comprende sólo algunas zonas específicas.
• ZF: Zonas Francas. Permite la introducción de mercancías de cualquier procedencia, almacenarlas indefinidamente, transformarlas y distribuirlas sin pagar aranceles. Como GC Tenerife, que permiten a las empresas instaladas en ellas ventajas aduaneras y fiscales.

Políticas Comunitarias con Particularidades en Canarias

• PAC: Política Agraria Común. Se aplica con particularidades. Canarias cuenta con un REA (Régimen Específico de Abastecimiento) para paliar los costes derivados de nuestra lejanía con respecto a productos considerados esenciales para el consumo o la transformación, eximiéndolo de derechos aduaneros cuando procedan de países no comunitarios. Entre otros, se encuentran productos ganaderos y vegetales como el plátano y el tomate.
• PPC: Política Pesquera Común. Se aplica con peculiaridades para compensar los sobrecostes originados por nuestra ultraperificidad. Se benefician: sectores del atún y sardina y productores de cefalópodos afincados en Canarias. Para compensar los sobrecostes de la situación ultraperiférica.

Por otra parte, encontramos los fondos específicos para compensar los costes de la ultraperificidad: Para el periodo actual (2007-2013) se establece, para la Nacionalidad Canaria, en 35 euros por habitante.

Integración de Canarias en la UE

La situación de nuestro Archipiélago en la UE ha variado. En el momento de nuestro ingreso en la UE, Canarias entra en el grupo de las regiones menos dinámicas. Esta consideración nos permitió recibir cuantiosas ayudas y fondos de la UE con el fin de lograr la convergencia con la media comunitaria. En parte gracias a nuestro propio crecimiento, y en parte también debido a las ayudas de la UE, nuestro PIB se asemejó a la media comunitaria y hemos abandonado, por méritos propios, el grupo de regiones europeas más atrasadas. A partir de 2007, Canarias se integra en el grupo de Regiones de Competitividad y Empleo (RCE) de ayuda transitoria. Por ello, aunque en menor medida que en etapas anteriores, seguiremos recibiendo ayudas del FSE y del FEDER. Para acceder a ellos, se ha presentado un programa operativo en el que se indican los ejes prioritarios para invertir.

Opciones ante la Integración en la CEE

Quedarse al margen de la integración y quedar como un “país tercero”, es decir, no comunitario. Sobre todo los importadores de coches (Toyota, …) y otros productos en Gran Canaria (aunque no sólo) a los que no le venían bien los impuestos y limitaciones que la C.E.E. iba a imponer a la libre importación de sus productos. Lógicamente, la C.E.E. no podía permitir la libre entrada de coches y otros productos en Canarias porque, entonces, nuestro Archipiélago se convertiría en un auténtico coladero de productos extranjeros (coches japoneses, …) que arruinarían a los productores y vendedores de coches del resto de la C.E.E. Por tanto, si Canarias quería seguir disfrutando de sus libertades comerciales (“lo que quedaba de los “puertos francos”) e importando productos libremente, tenía que quedarse fuera de la C.E.E. Lógicamente, esta alternativa le venía mal a otros sectores económicos que se opusieron a quedarse fuera de la U. E.

Integrarse en las mismas condiciones que el resto de España sin especificidades. Quienes apoyaban fuertemente esta opción, eran Sobre todo los exportadores de productos hortofrutícolas (plátanos, tomate, ..) de Tenerife Les venía bien la integración total para poder enviar sus productos agrícolas libremente y sin trabas al resto del territorio comunitario. Si quedaban fuera de la C.E.E., sus productos (plátanos, …) iban a tener los mismos impuestos y limitaciones que los productos de Honduras o Brasil, por ejemplo, lo que implicaría perder o retroceder en el mercado peninsular y europeo, tradicionalmente abierto a los productos agrícolas canarios.

Integrarse en condiciones especiales que acomodaran su régimen de franquicias a los principios del mercado comunitario. Es decir, entrar en la C.E.E. pero intentando salvaguardar, en la medida de lo posible, todo nuestro acervo fiscal (REF, ….). Esta fue la opción que triunfó después de negociaciones extremadamente difíciles y polémicas. Canarias se integró en la C.E.E. pero con algunas particularidades: la exención del I.V.A. (no tenemos IVA, sino el IGIC), una aplicación flexible de la P.A.C. (Política Agraria Comunitaria), no aplicar la T.E.C. (Tarifa Exterior Común) a las importaciones de primera necesidad, a los productos industriales cuya transformación se destine exclusivamente al mercado interior canario y a los productos electrónicos asiáticos (SANYO, …., tradicionalmente muy atractivos para el turismo: los turistas aprovechaban la estancia en Canarias para hacer compras de productos más caros en el continente: radio-cassettes, …).

Canarias como Región Ultraperiférica (RUP)

Hoy, Canarias forma parte de las Regiones Ultraperiféricas de la U. E. (RUP) y se ha integrado en la política regional de la U. E. Canarias, para soportar en la medida de lo posible, estas desventajas, la U. E. ha puesto en marcha medidas económicas especiales y fondos específicos de ayuda para Canarias: Por lado, como ya hemos nombrado, encontramos las medidas económicas especiales. Estas, se encuentran recogidas en el POSEICAN (Programa de Opciones Específicas por la Lejanía e Insularidad de Canarias), y, tienen dos líneas fundamentales: disposiciones fiscales y aduaneras y adaptación de las políticas agraria y pesquera comunes.