Divisiones político administrativas

El municipio

Su función es prestar servicios a los vecinos, más variados cuanto mayor es la población. El gobierno y la administración municipal corresponden al ayuntamiento, integrado por el alcalde y los concejales; estos últimos son elegidos por los vecinos del municipio.
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La provincia

Es una entidad territorial formada por una agrupación de municipios. Su función es fomentar los intereses provinciales y prestar servicios y coordinarlos. El gobierno y la administración provincial corresponden a la diputación (presidente y diputados). Los diputados son escogidos entre los concejales electos.
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La comunidad autónoma

Entidad territorial formada por provincias, o territorios insulares, dotados de autonomía legislativa y capacidad de autogobierno.

El proceso de formación del estado autonómico

A)

Período preautonómico

El presidente Adolfo Suárez concedió un régimen de autonomía provisional a varias regiones. Y a medida que se elaboraba la Constitución, se formó un mapa con catorce preautonomías.

B)

El período autonómico

Se inició tras la promulgación de la Constitución. Unidad de la nacíón española y reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades.

Condiciones de la Constitución

Permitían constituirse en comunidad autónoma en las provincias limítrofes con carácterísticas históricas.

Proceso de la Constitución

Incluyó dos vías. La vía del artículo 151 permitía adquirir el mayor techo de competencias. La vía del artículo 143 traspasaba de forma inmediata ciertas competencias y exigía un período de cinco años.

· Cataluña, País Vasco y Galicia accedieron a la autonomía por la vía del artículo 151.
· Andalucía accedíó por la vía normal del artículo 151.
· Navarra optó por el »Amejoramiento del Fuero», por lo que añadía a las atribuciones únicas que poseía las competencias concedidas por la vía del artículo 151.
· Resto de comunidades, accedieron por la vía del artículo 143. Exigía que la iniciativa autonómica partiera del acuerdo de todas las Diputaciones provinciales.
· Ceuta y Melilla recibieron el rango de municipios autónomos. Carecen de capacidad legislativa.

La organización del Estado autonómico

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Cada comunidad autónoma se halla regida por su Estatuto de autonomía, aprobado por las Cortes. Contiene la denominación, la delimitación territorial, los nombres, organización y sede de sus organismos autónomos.
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Las comunidades pueden asumir competencias en diversas materias establecidas por la Constitución

Estas competencias pueden ejercerse de forma exclusiva (legisla y aplica legislación) o compartida con el Estado.

Competencias asumidas por las comunidades:
políticas, económicas, infraestructuras y transportes, ordenación del territorio, sociales y sanitarias, y culturales, deportivas y de ocio.

·Instituciones de una comunidad autónoma:

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El Parlamento autonómico elabora la legislación en las materias de competencia autonómica, aprueba el presupuesto, y controla al ejecutivo regional.

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El Consejo de Gobierno ejerce el poder ejecutivo. Está integrado por el Presidente de la comunidad, elegido por el Parlamento autonómico.
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El Tribunal Superior de Justicia es la máxima representación del poder judicial. Sus sentencias solo pueden recurrirse ante los tribunales Supremo y Constitucional.

En cada comunidad autónoma existe un delegado del Gobierno.

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La financiación de las comunidades autónomas responde a dos modelos:

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Las comunidades de régimen común se financian con ingresos propios y con tributos concedidos por el Estado.
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El régimen foral afecta al País Vasco y Navarra, donde cada uno de sus territorios históricos se financia con los ingresos tributarios recaudados por su propia administración fiscal.
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Los Fondos de Compensación Interterritorial (FFCI)

pretenden evitar los desequilibrios territoriales aportando ingresos a las comunidades más desfavorecidas.

El estado de las autonomías se basa en la igualdad territorial y en la solidaridad

Este hecho implica que los estatutos de las comunidades no pueden contener privilegios o discriminaciones en cuestiones fiscales.

Las bases de la política regional

Política regional en España -> Planes de Desarrollo (1964-1975). Fomento de la industria en áreas atrasadas para actuar como motor de desarrollo. Los escasos resultados dieron lugar a una nueva política regional (1986), marcada por tres hechos:
·El deseo de llevar a la práctica el principio de la solidaridad interterritorial.
·El establecimiento y el desarrollo del Estado de las autonomías.
·La adhesión a la Comunidad Europea.

Estos hechos han condicionado la nueva política regional española, en la que el Estado ha perdido el protagonismo de épocas pasadas.

Objetivos de la política regional europea

La nueva política regional 2007-2013 pretende reforzar la competitividad de todas las regiones para hacer frente a la creciente competencia mundial entre los territorios determinada por la globalización. Se propone impulsar la economía del conocimiento (I+D, sociedad de la información e innovación) y mejorar el modelo social en un marco general de desarrollo sostenible.

Objetivos:

La Convergencia

Pretende aproximar a las regiones menos desarrolladas a las más avanzada.
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Regiones de Convergencia puras, con PIB por debajo del 75% de la media comunitaria. Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Galicia.
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Las regiones de Convergencia de ayuda transitoria, denominadas pashing-out, han salido del objetivo de Convergencia por el descenso de la media europea. Asturias y Murcia.

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La Competitividad Regional y el Empleo se propone mejorar la competitividad y el empleo de las regiones.
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Las regiones de Competitividad y Empleo puras tienen PIB superior al 75% de la media comunitaria. Cantabria, Navarra, País Vasco, La Rioja, Aragón, Cataluña, Madrid, Baleares.
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Las regiones de Competitividad y Empleo de ayuda transitoria, denominadas pashing-in se encontraban antes del 2007 en el grupo de regiones menos desarrolladas. Castilla y León, Comunidad Valenciana y Canarias.

Ésta última recibe el 44,4% del total del fondo destinado a las regiones ultraperiféricas (RUP)

Los instrumentos de la política regional europea (están de forma transitoria)

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El FEDER (Fondo Europeo para el Desarrollo Regional) financia inversiones destinadas a reducir los desequilibrios territoriales. Aporta fondos a las regiones de Convergencia.
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El FSE (Fondo Social Europeo) financia actuaciones destinadas a desarrollar los recursos humanos, prevenir el desempleo, mejorar el acceso al empleo, etc.
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El Fondo de Cohesión financia exclusivamente inversiones públicas en medio ambiente y en redes transeuropeas de transporte en los países con PIB inferior al 90%.

Las repercusiones de la política regional europea

Ha supuesto una cierta cesión de la soberanía a la Uníón Europea

Esta debe ser informada de las políticas de desarrollo regional y puede autorizarlas, modificarlas o prohibirlas.
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Ha permitido recibir ayudas que han favorecido la convergencia española con Europa

España ha sido el país que ha recibido más ayudas europeas. Estas ayudas han favorecido la convergencia de España con la UE, al contribuir el aumento del PIB y el empleo.
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Ha reducido los desequilibrios interterritoriales al concentrar las ayudas en las regiones más desfavorecidas.

Los objetivos de la política regional estatal

·Lograr un desarrollo regional equilibrado.
·Potenciar las regiones más desfavorecidas.
·Fomentar el potencial edógeno.

Estrategias para conseguirlos:

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Consolidar el crecimiento de las áreas más dinámicas, como Madrid.
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Detener el declive de la cornisa cantábrica

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Impulsar el despegue del eje Mediterráneo sur (Andalucía y Murcia).
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Apoyar el resto de las regiones, a través de importantes inversiones.