Políticas Regionales Españolas
Planes de Desarrollo
El objetivo de los planes de desarrollo de los años 60 y 70 fue atraer inversiones hacia las localidades denominadas polos de desarrollo. Estos planes tuvieron poco éxito, ya que las previsiones no se llegaron a cumplir y no ayudaron a reducir las diferencias regionales.
Zonas de Urgente Reindustrialización (ZUR)
Mediante las ZUR se pretendía diversificar la producción con el objetivo de crear ocupación estable. Los municipios que entraron a formar parte de las ZUR fueron 80. Aunque la inversión fue considerable, la ocupación que generaron fue menor y quedó concentrada en Madrid y Barcelona, de manera que las ZUR no ayudaron significativamente a la reducción del paro.
Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)
La Constitución promueve la creación de un FCI, que es una forma de redistribuir la riqueza entre las Comunidades Autónomas (CCAA). El fondo se extrae de los presupuestos del Estado. Una CCAA es candidata a recibir fondos en función de su nivel de renta per cápita, el tamaño de su población, etc. Cada CCAA puede decidir qué aspectos potenciar con los fondos.
Políticas Regionales de la UE
La UE es una de las regiones más ricas del mundo, pero tiene muchas diferencias entre sus regiones. Para solucionar estos problemas, la UE ha puesto en marcha una política regional cuyos objetivos son coordinar las políticas regionales de los 27 estados miembros y reducir las diferencias entre las regiones. La intención de la UE es que las regiones menos desarrolladas se acerquen al promedio y a los estándares europeos de consumo y bienestar.
Política Regional de la UE para España
Desde que España ingresó en la UE, se ha beneficiado de las ayudas regionales, por eso han disminuido las disparidades internas respecto a la disponibilidad de servicios básicos. Con la entrada en la UE de los países de Europa del Este, los promedios generales de desarrollo y bienestar han disminuido, y muchas regiones españolas son menos candidatas a recibir fondos europeos.
Los Fondos de la UE
- Fondos Estructurales: Son aquellos que sirven para financiar las acciones estructurales de la UE, es decir, que combaten los atrasos socioeconómicos de las regiones. Hay varios, como el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) (y dentro de él, el FSE y FEADER) y el Fondo Europeo de Pesca (FEP).
- Fondos de Cohesión: Favorecen el crecimiento económico y la convergencia real de los estados miembros de la UE con un menor nivel de desarrollo y cuya renta nacional bruta por habitante es inferior al 90% de la media.
Objetivos de la Política Regional y Regiones Afectadas
La política regional comunitaria persigue tres objetivos:
- Convergencia: El objetivo es promover unas condiciones y factores que mejoren el crecimiento y conduzcan a una verdadera convergencia de los estados miembros y las regiones menos desarrolladas. La convergencia se entiende como la desaparición de déficits que provocan situaciones de desequilibrio y desigualdad en la UE. Supone el 81,5% de los fondos.
- Competitividad Regional y Empleo: El objetivo es incrementar la competitividad, el atractivo y el empleo fomentando la sociedad del crecimiento, el espíritu empresarial, etc. Supone el 16% de los fondos.
- Cooperación Territorial Europea: Supone el 2,5% de los fondos y lo integran dos tipos:
- Cooperación transfronteriza: A través de iniciativas locales y regionales conjuntas como los programas España-Portugal y España-Francia.
- Cooperación transnacional: Persigue un desarrollo territorial integrado y se concentra en los campos de innovación, medio ambiente, accesibilidad y desarrollo urbano sostenible.
Criterios de Elegibilidad
Todo el territorio de la UE se ve afectado por los objetivos de la política regional. Para determinar la elegibilidad, la UE se basa en criterios estadísticos:
- Regiones elegibles en virtud del objetivo de convergencia: Su PIB es inferior al 75% de la media.
- Regiones elegibles en virtud del objetivo de competitividad regional y empleo: Regiones no comprendidas en el objetivo de convergencia.
Regímenes de Ayuda Transitoria
Estas ayudas se relacionan con el objetivo de convergencia y con el de competitividad y empleo:
- Regiones de exclusión gradual: Su PIB es inferior al 75% de la media de la UE-15 pero superior a la media de la UE-27; se benefician del objetivo de convergencia durante un periodo transitorio.
- Regiones de inclusión gradual: Su PIB desde 2007 excede el 75% de la media de la UE-15; se benefician del objetivo de competitividad y empleo.