Política Energética en España: Desafíos y Objetivos

Los problemas energéticos de España se centran en tres áreas principales:

• Elevada dependencia externa: Importación de casi el 80% de la energía.
• Competitividad económica reducida: Alto gasto energético.
• Fuerte impacto medioambiental.

La política energética actual busca una energía segura, competitiva y sostenible, abordando estos desafíos con los siguientes objetivos:

A. Asegurar el Abastecimiento

Reducir la dependencia externa diversificando las fuentes de importación.

B. Contribuir a la Competitividad Económica

Reducir el gasto energético mediante:

• Abaratamiento de precios: Liberalización del mercado energético de la UE.
• Aumento de la eficiencia energética: Ahorro del 20% de la energía.

C. Reducir el Impacto Medioambiental

Solucionar los efectos negativos de la producción de energía, como:

• Agotamiento de recursos.
• Contaminación del aire.
• Recalentamiento y aumento de la salinidad del agua.
• Residuos sólidos y radiactivos.
• Impacto visual en el paisaje.
• Riesgos (incendios, explosiones).

Medidas para reducir estos impactos:

• Disminuir el consumo energético.
• Cerrar instalaciones contaminantes.
• Establecer cupos de emisiones.
• Estudiar el almacenamiento subterráneo de CO2.
• Depurar aguas de refrigeración.
• Reutilizar residuos.
• Investigar tecnologías limpias.
• Incrementar medidas de seguridad.

La Crisis Industrial y la Reestructuración en España

La crisis industrial de 1975 afectó a todos los países industrializados, impactando fuertemente a España. Las causas fueron:

A. Causas Externas

• Encarecimiento de la energía (subida del precio del petróleo).
• Tercera revolución industrial: Innovaciones tecnológicas, nuevos sectores.
• Nuevas exigencias de la demanda (calidad y diseño).
• Globalización de la economía: Nuevos países industrializados.

B. Causas Internas

• Deficiencias de la industria española.
• Coyuntura histórica (muerte de Franco).

Consecuencias de la crisis: Cierre de empresas, caída de beneficios y aumento del paro.

La Reestructuración Industrial

Se implementaron dos fases principales:

1. Reconversión Industrial

• Objetivo: Actuar rápidamente en sectores en crisis.
• Actuaciones: Ajustar la oferta a la demanda (cierres de empresas).
• Sectores: Siderometalúrgico, construcción naval, equipo eléctrico.
• Resultados: Reducción del empleo, concentración en grandes empresas.

2. Reindustrialización

• Objetivo: Recomponer el tejido industrial de zonas afectadas.
• Actuación: Creación de Zonas de Urgente Industrialización (1983).
• Áreas: Ferrol-Vigo, Asturias, ría del Nervión, Barcelona, Madrid, bahía de Cádiz.
• Resultados: Crecimiento de la inversión y diversificación industrial.

Recuperación de la Industria (1985-2007)

La recuperación se inició con la incorporación a la Comunidad Europea (1986) y la adopción de cambios:

Cambios en la Producción Industrial

Surgimiento de nuevos sectores de alta tecnología: Telemática, automatización, instrumentos de precisión, nuevos materiales, medios de transporte modernos, biotecnología, láser y energías renovables.

Cambios en la Estructura Industrial

A. Cambios en el Sistema de Producción

• Descentralización: Dividir el proceso productivo y localizar cada fase.
• Flexibilidad productiva: Fabricar pequeñas series de productos diferentes a precios rentables.

B. Cambios en el Tamaño de la Empresa

Favorecimiento de la proliferación de PYMEs.

C. Cambios en el Empleo Industrial

• Aumento de la cualificación y tercerización.
• Desregulación del mercado laboral.

Cambios en la Localización Industrial

Difusión o deslocalización de empresas para reducir costes.

La Producción Industrial Actual en España

Sectores Industriales Maduros

Ramas afectadas por el descenso de la competitividad y la reducción de la demanda.

A. Metalurgia Básica y de Transformación Metálica

• Industria siderúrgica: Obtención de acero.
• Industria de transformados metálicos: Fabricación de productos metálicos y maquinaria.

B. Fabricación de Electrodomésticos de Línea Blanca

Localización: Navarra, Aragón, Cantabria y País Vasco.

C. Construcción Naval

Localización: Galicia, Cantabria, País Vasco y Cataluña.

D. Industria Textil y de la Confección

Localización: Cataluña y Comunidad Valenciana.

Sectores Industriales Dinámicos

Ramas con alta productividad, especialización y demanda asegurada.

A. Sector del Automóvil

Fábricas principales: Palencia, Valencia, Valladolid, Zaragoza y Madrid.

B. Sector Químico

• Petroquímica de base: Grandes complejos con refinerías.
• Química de transformación: Pequeñas empresas (pinturas, barnices, perfumes).

C. Sector Agroalimentario

Industrias pequeñas y dispersas: Cataluña, Andalucía y Comunidad Valenciana.

Sectores Industriales Punta o de Alta Tecnología

Ramas con elevada intensidad tecnológica (material eléctrico y electrónico).

• Implantación tardía y menor desarrollo en España.
• Localización en parques tecnológicos o científicos: Entorno de metrópolis y ciudades, con incubadoras de empresas.
• Objetivo: Que las industrias innovadoras actúen como locomotoras.
• Resultados: Concentración en ejes industriales dinámicos (Madrid, Cataluña, País Vasco, Valencia y Andalucía).

Estructura Actual de la Industria Española: Problemas

A. Dimensión Reducida

La mayoría de las empresas e industrias son pequeñas o medianas.

B. Investigación e Innovación Insuficientes

La inversión es menor que en otros países europeos.

C. Creación de Tecnología Insuficiente y Dependiente

Poca creación de tecnología debido a la baja inversión en investigación.

Localización Industrial Actual en España

Factores Actuales de Localización

• Menor importancia: Proximidad a recursos naturales y al mercado de consumo.
• Relevancia: Disponibilidad de buenos sistemas de transporte y comunicación, y mano de obra.
• Principales factores: Acceso a la información y a la innovación.

Áreas y Ejes Industriales en Expansión

Zonas que reciben implantaciones industriales debido a las tendencias difusoras.

A. Coronas Metropolitanas

• Áreas industriales en declive y en reconversión.
• Industrias tradicionales deslocalizadas.
• Atracción de empresas innovadoras (parques tecnológicos).

B. Franjas Periurbanas

Relocalización de industrias de ciudades próximas (polígonos de naves adosadas).

C. Ejes de Desarrollo Industrial

A lo largo de vías de comunicación.

• Nivel nacional: Valle del Ebro y Mediterráneo.
• Nivel regional y comarcal: Entorno a Madrid y ejes interiores.
• Pequeñas industrias, talleres, empresas urbanas relocalizadas.
• A veces, empresas innovadoras.

Política Industrial Actual en España

A. Marco

• Creciente apertura al exterior (integración española).
• Disminución de la intervención del Estado.
• Intervención de la Unión Europea.
• Participación de las comunidades autónomas.

B. Objetivos

Aumentar la competitividad y lograr un reparto más equilibrado.

Política Sectorial

Objetivos: Solucionar la excesiva especialización en sectores maduros. Medidas:

• Culminar la reconversión de sectores en declive y la reindustrialización.
• Crear observatorios industriales.
• Apoyar a sectores expuestos a la competencia exterior.

Política Estructural

Objetivo: Solucionar problemas de competitividad y escasa internacionalización.

A. Mejorar el Tamaño de las Empresas

• Apoyo a PYMEs.
• Apoyo a grandes empresas.

B. Fomentar la Investigación, Innovación y Tecnología

• Aumentar el gasto en I+D.
• Mejorar la investigación (aumento de personal).
• Fomentar la transferencia de investigación.
• Participar en programas internacionales.
• Impulsar la investigación e innovación en empresas.
• Extender las TIC.

C. Impulsar la Internacionalización Empresarial

Promoción exterior.

Objetivos de la política territorial: Corregir desequilibrios espaciales.

Política Medioambiental de la Industria

Objetivos: Solucionar problemas ambientales. Lucha contra:

A. Uso Abusivo de Recursos

Fomento del desarrollo sostenible.

B. Contaminación

Prevención del daño, investigación de tecnologías y adopción de medidas correctoras.

C. Degradación del Paisaje