1. Proceso de Organización Político-Administrativa de España

España tiene una organización político-administrativa descentralizada en la que el poder se reparte en divisiones territoriales con capacidad de autogobierno: comunidades autónomas y municipios. En un nivel intermedio, pero sin competencias, están las provincias. Este es el resultado de un largo proceso histórico que culmina con la Constitución de 1978.

Aspectos Destacados

• Con los Reyes Católicos (finales del siglo XV) se lleva a cabo la reunificación territorial de distintos reinos peninsulares, pero es una unión exclusivamente dinástica.
• Con los Austrias (siglos XVI y XVII) se mantiene la situación anterior: monarquía hispánica basada en la diversidad de derechos (descentralizada).
• En el siglo XVIII, con la llegada de los Borbones, se inicia un proceso de uniformización y centralización que culmina con Felipe V y los Decretos de Nueva Planta, dividiendo el territorio en provincias.
• Durante el siglo XIX se frustró el proyecto de la Primera República y se sigue en el modelo centralista. Lo más destacado es la división provincial de Javier Burgos en 1833. También desaparecen las peculiaridades de Navarra y el País Vasco, y al final de este siglo se dan los primeros movimientos nacionalistas.
• Siglo XX, Segunda República: Constitución de 1931 que otorga competencias a los municipios y el derecho a la autonomía de las regiones. Durante el Franquismo se implanta de nuevo un modelo de Estado unitario y centralista.

2. Comunidades Autónomas

La Constitución democrática de 1978 establece las bases de la actual organización político-administrativa de España:

A) Estado Descentralizado

Formado por 17 comunidades autónomas y 2 ciudades autónomas con amplias competencias propias. Cada comunidad autónoma se rige por un estatuto. Sus principales instituciones son: Parlamento autonómico, Consejo de Gobierno y Tribunal Superior de Justicia.

Son frecuentes los conflictos entre la administración central y autonómica por:

• La exigencia de nuevas competencias.
• La financiación (mecanismo que permite el justo reparto de bienes económicos).
• Las reivindicaciones soberanistas en algunas comunidades autónomas (Cataluña y País Vasco).

B) Provincias

En un escalón inferior están las provincias, 50 en total, sin apenas competencias. Su órgano de gobierno es la diputación provincial.

C) Municipios

Finalmente, los municipios, que son la mínima unidad territorial administrativa básica. Hay más de 8000 y tienen numerosas competencias. Su órgano de gobierno es el ayuntamiento.

3. Desequilibrios Regionales

• Existencia de desequilibrios socioeconómicos y demográficos entre las comunidades autónomas.
• Indicadores: Desequilibrios económicos (PIB y PIB per cápita), desequilibrios demográficos (densidad de población) y desequilibrios sociales (renta bruta y nivel de bienestar).
• Factores explicativos: Diferentes condiciones naturales, desigual distribución de los recursos.

Evolución de los Desequilibrios

• Entre mediados del siglo XIX y la crisis económica de 1975: Desequilibrios basados en la desigual industrialización. Se distingue:
  • Áreas más dinámicas: periferia cantábrica y mediterránea (industria) y Madrid. El turismo en las zonas costeras fue un factor clave.
  • Áreas menos dinámicas: Interior peninsular con economía agraria.
• Desde 1975 hasta 1985: Crisis con gran incidencia en las zonas industriales (especialmente en la zona cantábrica donde las industrias fueron muy castigadas por la crisis).
• A partir de 1985: Los servicios avanzados y la alta tecnología pasan a ser los factores de desequilibrios territoriales.

En la actualidad se distinguen 3 tipos de territorios en función de los desequilibrios:

• Ejes de dinamismo: Madrid, País Vasco, Valle del Ebro, litoral mediterráneo norte y archipiélago balear.
• Eje en declive: Asturias y Cantabria.
• Espacios menos dinámicos: Comunidades del interior peninsular menos Madrid, Galicia, interior de Andalucía y Murcia.

4. Políticas Regionales y de Cohesión

Son los medios para acabar con los desequilibrios regionales de un Estado, fomentar el desarrollo y conseguir la convergencia con el resto de la UE.

Política Regional de la UE

La UE pretende acercar a las regiones menos desarrolladas con las que más lo están. Se denominan regiones de convergencia a aquellas con un PIB per cápita por debajo del 75% de la media. Este tipo de regiones son las principales beneficiarias de los fondos comunitarios (Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Galicia).

Los principales fondos destinados a esta política regional europea son:

• FEDER: Fondo Europeo para el Desarrollo Regional, financia inversiones destinadas a reducir desequilibrios territoriales.
• FSE: Fondo Social Europeo, financia la lucha contra el desempleo.
• Fondo de Cohesión: Financia obras públicas de transporte y medio ambiente en países con PIB por cabeza inferior al 90% de la media comunitaria.

Política Regional del Estado

El Estado español también tiene una política regional y sus principales instrumentos son:

• Incentivos regionales: Ayudas concedidas por el Estado a la inversión empresarial en zonas muy desfavorecidas por el desempleo.
• Fondos de Compensación Interterritorial: Distribuidos por las Cortes entre las comunidades autónomas con una renta per cápita inferior a la media nacional.

A nivel autonómico, también se llevan a cabo planes de ordenación del territorio.

. España en Europa y en el Mundo

Posición de España en el Mundo

Posición Sociocultural

• Importante volumen demográfico (27º del mundo).
• Importantes contactos personales con numerosos países (potencia mundial turística).
• Notable difusión de nuestra cultura al exterior, sobre todo en Iberoamérica (idioma hablado por más de 400 millones de personas).

Posición Económica

• Nuestro PIB es el 9º en la posición mundial.
• Presencia de multinacionales en España e igualmente de empresas españolas en el exterior.
• Incremento del comercio en el exterior y alto grado de liberalización en la economía, aunque nuestra balanza comercial con el exterior sigue siendo negativa y las inversiones de capital en el exterior son escasas.

Posición Geopolítica

• Firma y participación en los principales acuerdos internacionales.
• Participación en grandes instituciones y organizaciones internacionales.
• Implicación en las políticas de cooperación y desarrollo mundial, aunque con ayudas económicas por debajo de la media de los países donantes.
• Relaciones geopolíticas con Europa, el Mediterráneo y norte de África, y también con Iberoamérica.

Posición según el Índice de Desarrollo Humano

13º puesto a nivel mundial. Mide la media del PIB per cápita, la esperanza de vida y las tasas de alfabetización.

Posición según el Índice de Gobierno de la Economía Internacional (IGEI)

9º posición a nivel mundial. Este índice mide la capacidad y la legitimidad de cada país para participar en el gobierno de la economía mundial.