Según Gómez Orea: la Ordenación del territorio es la proyección espacial de las políticas social, cultural, ambiental y económica de una sociedad.

Es una herramienta de planificación que guía las acciones humanas en un territorio.

¿Por qué se hace la Ordenación del Territorio?

Por la inadecuada localización de las actividades y usos del suelo, como la vivienda, el empleo, la infraestructura y equipamiento colectivo; porque hay deterioro de la calidad de vida; porque es una política de estado.

¿Qué se espera de la Ordenación del Territorio?

Control sobre el uso del suelo; integración social y geográfica; mejorar la productividad; mejora de la inversión pública; orientar el proceso de desarrollo.

Resultados de la Ordenación del Territorio

Mejorará la gestión pública; adecuada organización y división territorial municipal; mayor competitividad y sostenibilidad.

La Ordenación del Territorio (OT) es la medida preventiva por excelencia para lograr los objetivos del desarrollo sustentable: Equidad social, sostenibilidad ecológica por minimización de impactos, eficiencia económica que asegure el uso de los recursos, y distribución espacial equilibrada de actividades y asentamientos humanos.

Ambiente: Relación entre la sociedad y la naturaleza, mediada por una cultura, que se lleva a cabo sobre un territorio, que es en esencia una construcción colectiva.

Ecosistemas que intervienen en la Ordenación del Territorio

• Ecosistemas Protectores: No tienen función productora directa de bienes, aunque sí de servicios. Son los ecosistemas que albergan especies silvestres, reserva genética, que crean suelo y paisaje.
• Ecosistemas Productores: Especializados en la producción primaria, forestal, agrícola y ganadera.
• Ecosistemas Difusos: Son aquellos donde no diferenciamos su uso, están mezclados y superpuestos, reflejan carencia de planificación y gestión territorial.
• Ecosistemas Industriales y Urbanos: Propios de los asentamientos urbanos que cobijan multitud de usos y actividades.

La Ordenación del Territorio debe ser:

• Democrática: participación ciudadana, pobladores e instituciones.
• Global: integración de las políticas sectoriales.
• Funcional: valores regionales.
• Prospectiva: proyecta a largo plazo: tendencias y desarrollo.
• Equitativa: procura igualdad para todos.
• Competitiva: mejores resultados (bienes y servicios) con menores recursos.
• Sostenible: Uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente.

Conflictos de la Ordenación del Territorio: conservación-desarrollo, interés público-privado, perspectiva global-local, sector 1º-2º-3º.

El sistema territorial es una construcción social que representa el estilo de desarrollo de una sociedad; se forma mediante las actividades que la población practica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas a través de los canales de relación que proporcionan funcionalidad al sistema.

Componentes del Sistema Territorial

• El medio físico o sistema natural: tal como se encuentra, la población, grupos étnicos o comunidades y las actividades que practica.
• El Modelo Territorial: es una imagen simplificada del Sistema Territorial que utiliza los elementos más estructurantes y más fácilmente representables de él: medio físico, población y canales de relación.
• MEDIO FÍSICO: Es la base natural del Territorio, es ante todo una realidad geológica constituida por materiales y formas, condicionado por factores como el climático y el biológico. Denominamos medio natural al medio físico en que se interrelacionan toda una serie de elementos (relieve, clima, aguas, fauna y el hombre) en el tiempo y en el espacio. Denominado artificial está formado por elementos físicos hechos por el hombre, como son la edificación, las vías de comunicación y espacios abiertos.
• Población.
• Canales de relación: Infraestructuras a través de las cuales se intercambian personas, mercancías, energía e información.

Facetas de la Ordenación del Territorio

• Diagnóstico territorial: Interpretación de la estructura y funcionamiento del sistema territorial y los indicadores de desarrollo. Se detectan déficits, demandas y potencialidades del territorio en vivienda, servicios y equipamientos locales y en infraestructura de transporte, energía y agua.
• La Planificación Territorial: o diseño del Modelo Territorial objetivo al que tender en un horizonte temporal determinado o indeterminado.
• Gestión Territorial: o conducción del sistema territorial en su avance hacia el modelo objetivo.

Gestión ambiental o gestión del medio ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental.

El origen de la Ordenación del Territorio: responde a un intento de integrar la planificación económica con la física. Conseguir una estructura especial y adecuada para el desarrollo eficaz y equitativo de las políticas sociales, económicas, culturales y ambientales.

Puntos de vista de la Ordenación del Territorio

• Los economistas que vinculan la OT a la localización en el espacio de las inversiones destinadas a corregir desequilibrios territoriales.
• Urbanistas: la vinculan con la clasificación y calificación de suelos urbanísticos.
• Ruralistas: su enfoque está dirigido a la transformación económico social de las zonas rurales.
• Conservacionistas: la vinculan con la planificación y gestión del espacio de la manera que se garantice el uso racional de los recursos naturales.

Planes de Ordenación del Territorio

• La normativa: está orientada a mantener lo positivo de la situación actual y prevenir problemas a futuro.
• Programa de actividades: dirigido para aprovechar las oportunidades y corregir los problemas actuales.

Problemas por los conflictos de la Ordenación del Territorio

• Desequilibrio territorial: en un área se concentra la población hasta el límite y en otra se producen desiertos poblacionales.
• Impacto ecológico y paisajístico: son producidos por una localización de actividades incompatibles con el medio.
• Despilfarro de recursos naturales: esto puede producirse por exceso de actividad tanto como falta de actividad.
• Incoherencias: localización de residencias y empleo, déficit de infraestructuras, equipamientos y medios de transporte.
• Ignorancia de los riesgos naturales en la localización de actividades. Pueden producirse efectos indeseados.

Objetivos de la Ordenación del Territorio

• Punto de vista técnico: organización coherente de las actividades en el espacio de acuerdo con un criterio de eficiencia. El equilibrio de la calidad de vida de los distintos ámbitos territoriales.
• Punto de vista administrativo: La OT es una función pública que responde a la necesidad de controlar el crecimiento espontáneo de las actividades humanas.

Ideas básicas de la Ordenación del Territorio

• Proporcionar las oportunidades mínimas que posibiliten conseguir una adecuada calidad de vida para la población en todo el territorio.
• Mantener a largo plazo el potencial uso del suelo y recursos que contiene.

Cómo concretar estas ideas

Desarrollo socioeconómico equilibrado de regiones y comarcas, utilización racional del territorio y gestión responsable de los recursos naturales. Mejora de la calidad de vida.

El POT: es un instrumento técnico sustentable orientador de la planificación y gestión del territorio, que promueve la ocupación del territorio garantizando el derecho de toda persona en un ambiente saludable y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales articulando los planes ambientales, económicos, sociales, culturales y otras políticas desarrolladas en el país.

Actores en la elaboración del POT

• Públicos: dirección de planeamiento, urbanismo, municipio.
• Privados: gremios económicos, inversores poseedores.
• Comunitarios: población civil, pueblos originarios.

Gestión: es la capacidad de decidir y ejecutar el manejo de algo propio. La Gestión Territorial es el proceso por el que las organizaciones de un territorio lo gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su nivel y calidad de vida de acuerdo a sus valores culturales.

Es ordenado porque definimos dónde hacer o no hacer determinada actividad en función a su potencial y vocación. • Es planificado porque pensamos antes de actuar, o sea, vemos lo que puede pasar en el futuro si actuamos de determinada manera. • Es sostenible, porque no solo pensamos en los actuales habitantes, sino en nuestras futuras generaciones y en cómo van a recibir ellos después la tierra y el territorio que actualmente ocupamos y usamos. • Es eficiente porque priorizamos la mejora de la productividad o sea producir más y mejor en una menor superficie. • Es integral porque contempla todos los elementos que permiten una buena gestión.