Integración de Canarias en la Comunidad Económica Europea (CEE)

Durante la negociación de la adhesión de España a la CEE, Canarias se enfrentó a tres opciones:

• Integrarse con las mismas condiciones que el resto de España.
• Integrarse con condiciones especiales que adaptaran su régimen de franquicias a los principios del mercado comunitario.
• No integrarse.

Esta disyuntiva se fundamentaba en su situación geográfica, la existencia de un Régimen Económico y Fiscal (REF) especial y la necesidad de redefinir las relaciones comerciales con la Península.

Tras complejas negociaciones, en 1991 se acordó la integración de Canarias en la CEE con las siguientes particularidades:

• Exención del IVA.
• Aplicación flexible de la Política Agraria Común (PAC).
• No aplicación de la Tarifa Exterior Común (TEC) a:
  • Importaciones de primera necesidad.
  • Productos cuya transformación industrial se destinase al mercado interior.
  • Productos electrónicos asiáticos, cuyas ventas han sido un factor tradicional de atracción turística.

Canarias como Región Ultraperiférica (RUP) de la UE

Dentro de la UE, Canarias está clasificada como Región Ultraperiférica (RUP), junto con otros territorios como Azores, Madeira, Guadalupe y Guayana Francesa. La UE reconoce que las RUP poseen condiciones especiales que dificultan su desarrollo económico y requieren medidas específicas de política económica. En el caso de Canarias, las desventajas derivadas de su situación ultraperiférica son:

• Insularidad: Problemas de accesibilidad y fuerte dependencia del transporte marítimo y aéreo.
• Doble insularidad: Concentración de la actividad económica y administrativa en dos islas, generando dependencia de las otras cinco.
• Lejanía del continente europeo: Principal mercado abastecedor y receptor.
• Escasez de recursos naturales estratégicos: Agua, energía y suelo.
• Relieve accidentado y fragilidad ambiental: Debido a su reducido territorio y al impacto del turismo.

Medidas Comunitarias para Canarias

Para paliar estas desventajas, la UE ha adoptado medidas económicas especiales y ha creado un fondo específico.

Medidas Económicas Especiales: POSEICAN y REF

El POSEICAN (Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad de las Islas Canarias) incluye disposiciones fiscales, aduaneras y adaptaciones de la política agraria y pesquera comunes.

El REF (Régimen Económico y Fiscal de Canarias) es un documento que recoge los instrumentos económicos y fiscales específicos para mitigar los efectos de la ultraperificidad y dinamizar la economía canaria. Destacan:

• RIC (Reserva para Inversiones en Canarias): Incentiva la inversión empresarial y la creación de empleo mediante beneficios fiscales.
• ZEC (Zona Especial Canaria): Territorio con baja tributación y otras ventajas fiscales para promover la diversificación económica y el desarrollo social.
• Zonas Francas: Áreas con ventajas aduaneras y fiscales, como la exención de aranceles para la importación, almacenamiento, transformación y distribución de mercancías.

Adaptaciones de Políticas Comunes

• Política Agraria Común (PAC): Canarias cuenta con un Régimen Específico de Abastecimiento (REA) que exime de derechos aduaneros a ciertos productos esenciales para el consumo o la transformación, como productos ganaderos y vegetales.
• Política Pesquera Común: Destina fondos para compensar sobrecostos, beneficiando principalmente a los sectores del atún, la sardina y los productores de cefalópodos.

Fondo Específico para la Ultraperificidad

Canarias recibe un fondo específico para compensar los costes de la ultraperificidad, que hasta 2013 se fijó en 35 euros por habitante y año.

Fondos Estructurales y Evolución del PIB per Cápita

Canarias ha recibido fondos estructurales como región objetivo nº 1 (PIB per cápita inferior al 75% de la media de la UE), mejorando sus infraestructuras, actividades productivas y recursos humanos. El PIB per cápita superó el 75% de la media de la UE a partir del año 2000. Canarias ha solicitado que las acciones de la UE tengan carácter permanente, dada su situación de lejanía e insularidad. Estos fondos se han concretado en los Programas Marco de la UE entre 1993-1999, 2000-2006 y 2007-2013.