Instrumentos de la Política Regional Europea
Instrumentos de carácter sectorial
Son instrumentos de diferente naturaleza que regulan diversas actividades sectoriales con incidencia territorial (afectan a áreas naturales, zonas turísticas, etc.). Cada sector cuenta con un plan específico. Estos instrumentos existen en todas las Comunidades Autónomas de España, excepto en Madrid.
Otros instrumentos
- De fomento (planificación económica)
- Evaluación de impacto ambiental
- Formas urbanísticas comarcales
- Programas de coordinación de acción territorial
Clasificación de las regiones comunitarias (NUTS)
La Unión Europea clasifica las regiones comunitarias en unidades estadísticas (no administrativas) denominadas NUTS (Nomenclatura de las Unidades Territoriales Estadísticas) para facilitar la comparación entre los Estados miembros.
NUTS 1
Primer nivel de desagregación dentro de cada Estado. Se compone de agrupaciones regionales y tiene fines exclusivamente estadísticos, sin utilidad para la planificación territorial. España se divide en siete NUTS 1.
NUTS 2
Segundo nivel de desagregación y el más operativo. Sirve de base para la mayoría de las decisiones de política regional, permitiendo la comparación con otras regiones europeas. España se divide en 18 NUTS 2.
NUTS 3
Último nivel de desagregación. En España coincide con la división provincial, incluyendo Ceuta y Melilla como unidades separadas, resultando en 53 NUTS 3.
Instituciones comunitarias y política regional
Consejo Europeo
Formado por los jefes de Estado y de gobierno de los países miembros. Se reúne dos veces al año y define las grandes orientaciones de la UE, que se canalizan a través del Consejo de Ministros.
Consejo de Ministros
Reúne a los representantes de los 27 Estados miembros. Toma las grandes decisiones y las transmite a la Comisión Europea para su ejecución.
Comisión Europea
Brazo ejecutivo de la UE, compuesto por comisarios (equivalentes a ministros). Diseña la política regional, principalmente a través de la Dirección General de Política Regional (DG REGIO).
Parlamento Europeo
Formado por diputados con capacidad legislativa limitada. Su función principal es aprobar los presupuestos de la UE.
Comité Económico y Social
Organismo consultivo que vela por la armonía social en la UE.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Máximo órgano judicial a nivel comunitario.
Comité de las Regiones
Foro consultivo regional sin poder ejecutivo ni legislativo. Su opinión influye en la política regional comunitaria.
Organismos independientes de la UE
Consejo de Europa
Organismo intergubernamental con 47 Estados miembros, anterior a la UE. Entre sus actividades se encuentra la organización de reuniones de ministros responsables de política regional y ordenación del territorio.
Otros organismos
- Asamblea de las Regiones de Europa
- Consejo de los Municipios y Regiones de Europa
- Conferencia de las Regiones Periféricas Marítimas de Europa (CRPM)
- Asociación de Regiones Fronterizas Europeas
Fondos Estructurales
Instrumentos básicos de la política regional europea. Su objetivo es reducir el atraso socioeconómico de las regiones comunitarias con bajo nivel de renta, éxodo rural, crisis industrial, etc., fomentando la cohesión económica y social.
Tipos de Fondos Estructurales
- FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional):
- FSE (Fondo Social Europeo): Objetivo de formación y fomento del empleo.
- FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola):
- IFOP (Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca): Ayuda financiera a las comunidades pesqueras.
El 94% de los fondos se destina a las regiones objetivo, y el 6% restante a las iniciativas comunitarias.
Objetivos de los Fondos Estructurales
Objetivo 1
Promover el desarrollo de las regiones menos desarrolladas (NUTS 2 con un PIB per cápita inferior al 75% de la media de la UE), incluyendo las regiones ultraperiféricas (como Canarias) y las regiones árticas. Reciben el 69,7% de los fondos.
Objetivo 2
Reconversión económica y social de las regiones con dificultades estructurales (NUTS 2 que no pertenecen al Objetivo 1), como zonas rurales en declive, áreas urbanas con dificultades y zonas dependientes de la pesca. Reciben el 11,5% del presupuesto.
Objetivo 3
Desarrollo de los recursos humanos en regiones que no pertenecen al Objetivo 1 ni al Objetivo 2. Lucha contra el desempleo de larga duración y facilita la adaptación de los trabajadores. Recibe el 12,3% del presupuesto.
Iniciativas Comunitarias
Creadas en 1989 para abordar problemas específicos. El 5,53% de los fondos estructurales se destina a estas iniciativas.
EQUAL
Lucha contra la discriminación e inequidad en el mercado laboral y facilita la inserción de los solicitantes de asilo político.
LEADER
Fomenta la reflexión sobre el potencial de desarrollo de las zonas rurales a largo plazo, con un enfoque en la cooperación territorial.
Iniciativa Urbana (antes URBAN)
Rehabilitación de áreas urbanas degradadas, con un enfoque en el desarrollo urbano sostenible. Se centra en la regeneración del entorno, la inserción social y el fomento del empleo. Su financiación supera los 500 millones de euros y se dirige a zonas urbanas de menos de 50.000 habitantes o capitales de provincia que no alcancen esa cifra.
INTERREG
Cooperación transfronteriza, transnacional e interregional.