El Sector Terciario en España

La Terciarización de la Economía Española

El sector terciario está integrado por el conjunto de actividades cuyo fin es proporcionar servicios a la sociedad. Las causas del crecimiento del sector terciario han sido las siguientes:

• El aumento del nivel de vida (posibilita un mayor consumo de servicios).
• La industria (la década de 1960 impulsó el crecimiento de servicios, la crisis de 1975 convirtió al sector terciario en refugio de muchos parados, la industria moderna utiliza nuevas tecnologías estimulando la llamada “terciarización de la industria”).
• El auge del turismo; ha colaborado al crecimiento de servicios como la hostelería, el comercio…
• El incremento de los servicios públicos; motivado por la creación de las administraciones autonómicas y por la implantación del Estado del Bienestar ha estimulado el crecimiento de servicios como la sanidad y la educación.
• La creciente incorporación de la mujer al trabajo, ha desarrollado ciertos servicios como las guarderías.

Heterogeneidad y Desigualdad Territorial

El sector servicios es muy heterogéneo y se presta a distintas formas de clasificación:

• Servicios públicos y privados.
• Servicios destinados a la venta (mercantiles) y no destinados a la venta (gratuitamente).
• Servicios intermedios (como el transporte).
• Servicios estancados (no se puede reducir mano de obra sin que repercuta en la cantidad final).

En España la estructura interna del sector terciario muestra algunas insuficiencias:

• Los servicios comerciales (lugar destacado).
• En la administración pública contrastan su importante papel en el empleo con su menor aportación al VAB.
• Los servicios a las empresas todavía tienen escaso desarrollo.
• La hostelería ha ganado peso.
• Los transportes y las comunicaciones se mantienen estables.
• La sanidad privada ha crecido al contrario de lo que ha sucedido con la educación y con la sanidad pública.

En todas las comunidades autónomas el sector terciario es hegemónico pero existen desequilibrios territoriales.

a) El grado de terciarización del empleo es mayor en las comunidades especializadas en turismo y menor en las comunidades más agrarias.

b) Las distintas ramas que componen el sector terciario tienen un peso desigual.

• Los servicios destinados a las empresas dominan en un reducido número de provincias.
• Los servicios relacionados con el consumo están más implantados en las áreas turísticas.
• Los servicios escasamente cualificados, como los personales, los administrativos y los asistenciales, predominan en el resto del territorio.

En el futuro estas desigualdades pueden aumentar.

El Sistema de Transporte y las Comunicaciones

El sistema de transporte es el conjunto de medios que permiten el desplazamiento de personas y mercancías entre lugares geográficos.

a) Los transportes y el territorio interactúan.

• Por un lado, el transporte refleja los desequilibrios en la distribución de la población y el desarrollo económico.
• Por otro lado, puede introducir cambios en el territorio porque es un factor clave para el desarrollo de las regiones, potenciando las redes de los espacios menos desarrollados y descongestionando los ejes de comunicación más saturados.

b) Las redes de transporte también vertebran el territorio, pues los movimientos de personas y mercancías conectan los distintos lugares.

1. Características del Sistema de Transportes

a) El medio físico es desfavorable por el relieve y por algunos elementos del clima.

b) Las redes terrestres y aéreas son radiales.

c) En el tráfico de pasajeros y mercancías predomina la carretera.

d) La red presenta importantes desequilibrios territoriales en cuanto a densidad, intensidad y calidad, debido a que se ha prestado atención preferente a los ejes de tráfico principales. El resultado son grandes diferencias de accesibilidad entre regiones.

e) Las competencias sobre transportes se descentralizaron a raíz de la implantación del Estado de las Autonomías.

f) La política española de transportes se rige por el Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte (PEIT), cuyos objetivos principales son:

• Impulsar el desarrollo económico y la competitividad de la economía.
• Fortalecer la cohesión social, asegurando condiciones de accesibilidad.
• Corregir el predominio de la carretera, fomentando el transporte ferroviario de pasajeros y mercancías, el marítimo de cabotaje.
• Incrementar la calidad y la seguridad.
• Contribuir a la movilidad sostenible, disminuyendo las emisiones del transporte y acatando directrices medioambientales, internacionales y de la UE.

g) La red de transportes española se integra en la red europea.

• La mejora de las conexiones con la UE.
• La recepción de fondos europeos para la mejora de las infraestructuras.
• La adopción de medidas para reducir el impacto ambiental.

h) El sistema de transporte ejerce un impacto sobre el medio ambiente.

1.1 El Transporte por Carretera

La red de carreteras conecta los distintos núcleos de población, por lo que es una infraestructura clave para la accesibilidad y la articulación del territorio. Las características son las siguientes:

a) La red presenta un diseño radial con centro en Madrid.

b) Las competencias sobre la red se reparten entre el Estado, las comunidades autónomas y las diputaciones.

• Red estatal (itinerarios de interés general).
• Red de las comunidades autónomas, diputaciones e insulares.

c) Las características técnicas de las carreteras son variadas (estatales satisfactorias – diputaciones deficientes).

d) La carretera recibe la mayor parte del tráfico de viajeros y de mercancías porque el precio es menor.

e) Existen claros desequilibrios territoriales.

• La densidad mayor corresponde a las ciudades más desarrolladas.
• La intensidad del tráfico es más elevada en los corredores transversales, donde se hallan las mayores densidades urbanas.
• La accesibilidad es más alta en las zonas industriales y turísticas que crearon necesidades de transporte y atrajeron infraestructuras de más calidad.

f) El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte contempla:

• Dotar a todo el territorio de un elevado grado de accesibilidad construyendo una red mallada de alta capacidad.
• Acabar los ejes sin terminar.

g) La red de carreteras españolas aspira a una mayor integración con la de la Unión Europea.

1.2 El Transporte Ferroviario

Entre la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX, el ferrocarril fue el modo de transporte principal. Desde entonces, la competencia de otros medios lo han colocado en una posición secundaria. Las características son las siguientes:

a) Se compone de tres redes:

• La Red Nacional de Ferrocarriles Españoles (RENFE). Tiene una estructura radial y arboriforme, ya que esta estructura permite el mayor número de conexiones con el menor número de líneas, reduciendo costes. La normativa de la UE obliga a RENFE a firmar contratos-programa con el Estado orientados a reducir la ayuda financiera estatal.
• Ferrocarriles de vía estrecha (FEVE). Cubren la cornisa cantábrica, Castilla y León, Cataluña, Valencia, Murcia y Baleares.
• La red de alta velocidad (AVE).

b) Las características técnicas de las líneas presentan acusados contrastes.

c) El tráfico de viajeros y mercancías debe reorientarse.

d) Existen claros desequilibrios territoriales en equipamiento e inversiones.

e) El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte da prioridad al transporte ferroviario.

f) La red ferroviaria española aspira a una mejor integración con la Unión Europea. Las conexiones ferroviarias con Europa se ven obstaculizadas por los Pirineos y por el ancho de vía español, que es mayor. Este ancho se adoptó a mediados del siglo XIX para incrementar la estabilidad de las locomotoras.

1.3 El Transporte Marítimo

Se caracteriza por:

a) La red portuaria está distribuida entre el Estado y las comunidades autónomas.

b) El tráfico de viajeros y mercancías presenta grandes contrastes.

• El tráfico de viajeros es escaso.
• El tráfico de cabotaje se dedica principalmente a transportar derivados del petróleo.
• El tráfico internacional de mercancías tiene enorme importancia.

Tradicionalmente la mercancía más habitual eran los graneles sólidos, especialmente carbón, y los graneles líquidos como el petróleo. Actualmente el mayor crecimiento es el transporte de mercancías en general.

c) Los puertos requieren mejoras técnicas.

d) Existen desequilibrios territoriales en equipamiento e inversiones.

e) El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte prevé la especialización de los puertos como centros de captación y distribución de mercancías.

f) La UE elaboró un Libro Verde para evitar la distorsión de los puertos por la financiación del Estado.

1.4 El Transporte Fluvial

Se reduce al puerto de Sevilla. Presenta dificultades como la barra de entrada. Sin embargo, tiene un importante hinterland hacia el interior del valle del Guadalquivir y Extremadura.

1.5 El Transporte Aéreo

El transporte aéreo ha experimentado un rápido desarrollo, debido al crecimiento de la renta; a los cambios en la organización espacial de la economía; al aumento de la demanda turística, profesional y de negocios; al desarrollo de los vuelos internacionales, en relación con la creciente integración de España en la economía. El transporte aéreo presenta las siguientes características:

a) La red de aeropuertos es bastante amplia. Esta red se organiza jerárquicamente.

b) El tráfico de pasajeros y mercancías presenta notables diferencias.

• El avión es muy competitivo.
• El tráfico de mercancías es escaso.

c) Existen desequilibrios territoriales según sean núcleos urbanos, económicos y turísticos de mayor a menor importancia (Barajas).

d) El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte prevé potenciar las funciones económicas de los aeropuertos.

e) La UE ha liberalizado las tarifas y los servicios aéreos.

2. Las Comunicaciones

Las formas de comunicación a distancia o telecomunicaciones resultan imprescindibles para el desarrollo económico, pues permiten un intercambio instantáneo de información, aspecto esencial en el proceso de globalización económica mundial.

La red española de telecomunicaciones, especialmente la red de Telefónica, ha experimentado un crecimiento muy importante.

La distribución espacial de los flujos telefónicos responde a un modelo jerárquico: las provincias que más flujos reciben son las que albergan las principales áreas metropolitanas. Madrid destaca como nudo principal de la red.

Los Espacios Turísticos

1. Factores del Desarrollo Turístico Español

Desde la primera década de 1960, España ha experimentado un gran desarrollo turístico y hoy es una de las grandes potencias turísticas del mundo, tanto por el volumen del turismo como por los ingresos aportados por esta actividad.

El auge turístico español en los años sesenta estuvo motivado por factores externos e internos:

a) Factores externos:

• Crecimiento económico de Europa tras la Segunda Guerra Mundial. El incremento del poder adquisitivo de la clase media permitió viajar más. Este hecho se vio favorecido por la legislación de vacaciones pagadas.
• El progreso del transporte facilitó el traslado, se redujo el precio del avión, mejoró la red de ferrocarriles…

b) Factores internos:

• La proximidad geográfica de España a la clientela europea.
• Las excelentes condiciones climáticas y paisajísticas.
• El atractivo cultural.
• El bajo coste a raíz de la devaluación de la peseta.
• Las facilidades estatales para esta actividad.
• La aparición de grandes complejos hoteleros y agencias de viajes.

En la actualidad, algunos de los factores anteriores no tienen la misma importancia, y han adquirido relevancia otros:

• Consolidación de la demanda.
• Calidad de la oferta.
• Diversificación de los productos turísticos.
• La disponibilidad de recursos humanos cualificados.
• La mejora de las infraestructuras de transporte.
• La inestabilidad política en otros países.

2. El Modelo Turístico Tradicional

El modelo turístico implantado a partir de 1960 se caracteriza por una abundante oferta, dirigida a una clientela masiva de poder adquisitivo medio. También es característica la dependencia del sector respecto a tour-operadores, por lo que buena parte del gasto total de los turistas queda fuera de España.

2.1 La Oferta Turística

Está integrada por los que venden el producto y por las instalaciones turísticas que cubren las necesidades de alojamiento, manutención y recreo.

• La oferta de alojamiento es muy amplia y se concentra en el litoral mediterráneo e insular.
• Los establecimientos hoteleros constituyen la tercera planta hotelera mundial.
• Los establecimientos extrahoteleros suponen más de diez millones.
• La oferta de manutención incluye los servicios de restauración, cafeterías y bares.
• En la oferta de recreo destacan las instalaciones deportivas, los parques recreativos, parques de agua…

2.2 La Demanda Turística

La demanda turística estuvo dominada inicialmente por el turismo extranjero. En la actualidad, la demanda nacional desempeña un destacado papel.

a) La demanda internacional ha crecido desde finales de la década de 1950. Desde la entrada de España en la UE en 1986 ha aumentado notablemente el número de visitantes. En su mayor parte proceden de Europa occidental.

b) La demanda nacional fue aumentando desde la década de 1960. Procede de las zonas más industrializadas, presenta menor polarización, elige como destinos el litoral.

c) La excesiva estacionalidad de la demanda es uno de los principales problemas del turismo español. La demanda principal coincide con los meses de verano (agosto), hay sobre todo turistas extranjeros. La concentración de la demanda en pocos meses causa un exceso de utilización estacional de las infraestructuras, con la saturación, pérdida de calidad y problemas medioambientales.

3. La Crisis del Modelo Tradicional y el Turismo Alternativo

3.1 Las Causas de la Crisis

Aunque el número de turistas y los ingresos que proporcionan siguen creciendo, puede hablarse de crisis o agotamiento del modelo turístico tradicional. Las causas son:

a) El predominio del turismo de nivel medio-bajo.

b) La oferta turística se enfrenta con algunos problemas como el encarecimiento de los precios.

c) La dependencia de los tour-operadores internacionales.

d) El deterioro medioambiental y las alteraciones paisajísticas.

3.2 El Turismo Alternativo y la Nueva Política Turística

Estos problemas exigen una reconversión y renovación del sector que debe basarse en una política de ordenación territorial. Luego la planificación debe hacerse a escala autonómica y pormenorizarse a nivel local.

La política turística se plantea los siguientes objetivos:

a) Potenciar el turismo de calidad.

b) Mejorar la oferta fomentando nuevas modalidades de turismo, entre ellas:

• El turismo de la tercera edad.
• El turismo deportivo.
• El turismo rural.
• El ecoturismo.
• El turismo urbano.

c) Disminuir la dependencia del exterior mediante la creación de tour-operadores nacionales.

d) Compatibilizar el desarrollo del turismo con la calidad medioambiental.

4. Las Áreas Turísticas y su Tipología

Las áreas turísticas son los espacios que cuentan con una elevada afluencia de turistas, tanto extranjeros como nacionales.

Junto a estas grandes áreas existen puntos turísticos aislados basados en atractivos diferentes, como las estaciones de esquí.

Todas estas áreas, de acuerdo con su uso, pueden clasificarse en turísticas de temporada, con estacionalidad superior a la media, y de turismo estabilizado o especialmente turístico, bien por las estancias prolongadas o bien por visitas puntuales.

4.1 Las Áreas Turísticas de Sol y Playa

Son las Islas Baleares y Canarias y la costa mediterránea peninsular. Tienen en común recibir una importante afluencia turística. Presentan diferencias notables fundadas en los siguientes aspectos:

• La accesibilidad. Determinados “huecos” en la ocupación turística se explican por la inexistencia de buenas comunicaciones aéreas y por carretera con las zonas de procedencia de los turistas.
• El modelo de ocupación del espacio. En unos casos, los alojamientos turísticos se integran en la estructura urbana preexistente, afectando a la fachada marítima del núcleo tradicional o configurando ensanches.
• El tipo, calidad y clientela de los alojamientos. El predominio de establecimientos hoteleros o extrahoteleros; de modelos extensivos de baja densidad o intensivos en altura; de categoría alta o medio-baja; de clientela nacional o extranjera, también diferencia unas áreas turísticas de otras.

4.2 Otras Áreas Turísticas

Tras la década de 1990, se ha intensificado la difusión espacial del turismo debido a los siguientes factores:

• El aumento del turismo de proximidad.
• Las áreas rurales del interior han visto en el turismo una estrategia de desarrollo y diversificación económica.
• La necesidad de reestructurar los espacios litorales ha supuesto la incorporación al turismo de la zona prelitoral.
• El deseo de calidad y de nuevos atractivos por parte de la demanda.

Así, aparte de las zonas turísticas de sol y playa, se han configurado otras basadas en factores distintos:

• Madrid apenas posee estacionalidad y alberga una importante oferta hotelera destinada al turismo cultural y a un creciente turismo de congresos y convenciones.
• El litoral gallego y cantábrico ofrece áreas costeras e interiores no saturadas y destacados paisajes rurales y naturales.
• Los centros de turismo rural.
• Las estaciones de esquí basadas en el turismo de nieve en sistemas montañosos.
• Las ciudades históricas y artísticas permiten un turismo cultural de visita a museos y monumentos.

5. El Impacto Espacial del Turismo

El turismo ocasiona importantes impactos territoriales en las áreas receptoras. Estos son más evidentes e intensos en las tradicionales zonas turísticas del litoral, pero afectan también al resto de las áreas.

5.1 Repercusiones Demográficas

• En las áreas litorales el turismo incrementa los efectivos de población, en unos casos con jóvenes que acuden en busca de trabajo y en otros con población adulta o de tercera edad procedentes de las zonas más desarrolladas de España o del extranjero que se establecen de forma permanente por diversos motivos.
• En las áreas rurales ha permitido en algunos casos frenar el despoblamiento y ha estimulado la revitalización de la artesanía. También ha mitigado la emigración en algunas ciudades históricas en situación de crisis económica.

5.2 Repercusiones en el Poblamiento

• En el litoral el turismo contribuye a la creación de nuevas estructuras de poblamiento.
• En algunos espacios rurales y urbanos ha colaborado a la rehabilitación del patrimonio edificado.

5.3 Repercusiones Económicas

• El turismo crea empleo, pues exige un importante contingente de mano de obra para realizar tareas que no pueden mecanizarse.
• Ejerce un efecto multiplicador sobre otras actividades económicas.
• Aporta aproximadamente el 11,4% del PIB (2003), por lo que es uno de los principales pilares de la prosperidad económica española.
• Compensa la balanza comercial y frena el endeudamiento externo.
• Influye en la política de transporte, que se ha orientado a dotar de buena accesibilidad a los núcleos turísticos.

5.4 Repercusiones Políticas, Culturales y Sociológicas

• El turismo fomenta el acercamiento de los pueblos y el contacto entre culturas, favoreciendo el entendimiento político entre los estados.
• Incide en los modos de vida de la sociedad local, en unos casos en sentido negativo y en otros positivamente.
• Afecta a la calidad de vida de los residentes cuando la masificación conduce a la saturación de los servicios e infraestructuras.

5.5 Repercusiones en la Ordenación del Territorio

a) En las áreas más turísticas el turismo ordena los espacios próximos en función de sus necesidades, convirtiéndolos en superficies recreativas o en periferias de servicios, donde se instalan los abastecimientos básicos. Sus consecuencias son:

• Alteraciones en el medio y en el paisaje.
• Transformaciones en la economía.
• Conflictos por el uso del suelo y de los recursos.

b) En los puntos de interés turístico los centros históricos se especializan en actividades al servicio del turista. Sus periferias reciben segundas residencias y hoteles para satisfacer la demanda.

c) En las áreas rurales el turismo puede crear conflictos con otras actividades y fomentar el abandono de la actividad agraria.

5.6 Repercusiones Medioambientales

Provienen del fuerte desarrollo del sector en poco tiempo, en un espacio reducido y en un momento en el que todavía no estaba extendida la preocupación medioambiental. Las consecuencias fueron el levantamiento de grandes bloques de apartamentos y hoteles junto a las playas, la urbanización incontrolada en espacios naturales de gran valor, la contaminación de playas y bosques, que exigen actualmente políticas de protección y rehabilitación.

El Comercio Interior y Exterior

El comercio es la actividad que ofrece los excedentes de productos y servicios a los consumidores. Puede realizarse dentro de las fronteras del propio país o fuera de ellas.

1. El Comercio Interior

Se caracteriza por:

a) Su localización depende de la existencia de un sistema de transporte entre el productor, el comerciante y el consumidor, y de la existencia de un mercado de consumo amplio. Ambos factores favorecen a los barrios urbanos con buena red de transportes.

b) Su estructura ha experimentado cambios. Estos cambios han afectado a los canales de distribución, a los equipamientos y a la forma de pago.

c) Según su tipología:

• El comercio al por mayor vende productos al comercio minorista.
• El comercio al por menor vende productos directamente al consumidor.
• Comercio tradicional (ultramarinos).
• Nuevas formas comerciales (centros comerciales).

d) Las áreas comerciales están constituidas por el espacio geográfico cuya población se dirige a una localidad importante para la adquisición de bienes.

e) La política comercial española cuenta con dos instrumentos básicos:

• El Plan Marco de Modernización del Comercio Exterior de 1995.
• La Ley de Comercio Minorista de 1996.

2. El Comercio Exterior

Es el intercambio de productos y servicios de un país con el resto del mundo.

a) En las exportaciones pierden importancia los productos del sector primario.

b) Las áreas del comercio exterior se modificaron tras la entrada española en la UE.

c) La política comercial está influenciada por el establecimiento del mercado único con la UE y por los acuerdos suscritos con la Organización Mundial del Comercio.

La política comercial española trata de favorecer las exportaciones mediante diversas medidas.