Ley de ordenación territorial (2000):
Se contextualiza la transferencia de competencias a los Consells Insulars, adquieren un papel relevante los PTI, y se consideran como la pieza clave de la ordenación territorial. Esta ley marca unos objetivos genéricos como la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, garantizar la protección y mejora del medio ambiente, etc. Los instrumentos de OT son las DOT, los planes territoriales insulares y los planes directores sectoriales. Las relaciones entre instrumentos de ordenación son: -Los PTI y los PDS no pueden contradecir las directrices establecidas en las DOT. -Los PDS deben ajustarse al PTI, etc.
Planes territoriales insulares:
Menorca (2004):
Tiene una estructura de memoria, normas y planos. Menorca utiliza una palabra clave que ayuda a definir todo el plan: sostenibilidad. Este será el eje rector de todas las políticas. El PTI de Menorca es a escala del Estado, enormemente valorado y estudiado. Es, probablemente, el plan más conservacionista y protector de España. Las actuaciones utilizan una manera de nominarlas que son las estrategias de sostenibilidad. Estas estrategias se estructuran en una serie puntos: -Medio ambiente. -Asentamientos y población. Es un PTI con el objetivo de contener el crecimiento. Establece medidas para que no se crezca más tanto la población como el suelo urbano. Pretende racionalizar el suelo urbanístico rebajando el actual techo de población (es decir, no aumentar la población para no tener que aumentar el suelo urbanizado). Fija este techo poblacional de 240.000 habitantes. Entre las diferentes medidas esta que en el suelo rustico no se puede construir ninguna vivienda unifamiliar. No se podrían construir más de 3583 viviendas en la isla. Esto significaba una población estimada de 10.749 habitantes. -Patrimonio histórico y cultural. -Infraestructuras y transporte. -Equipamientos. -Ordenación de la oferta turística. -Competencias económicas.
Mallorca (2004):
Tiene una estructura de memoria, norma, planos y anexos. Tiene 5 pilares: -Distribución coherente del crecimiento: crecimiento máximo del suelo residencial y rustico del 7,8% (2004-2014), 814.594 habs. -Protección del suelo rustico y del patrimonio urbanístico y arquitectónico: Matriz de usos, integración en el paisaje, coherencia entre planeamientos municipales respecto a la parcela mínima para uso de vivienda en Suelos Rústicos. Prohibición oferta turística en ANEI-ANP, ANEI y APT. -Renfocando del desarrollo: Nuevos parámetros para asentarse sobre el territorio. -Las comunicaciones entre todos los puntos de la isla. Propuestas de vías parque, segundo cinturón de Palma., etc. -Hacia una nueva economía: focos de actividad.
Disponía de elementos de apoyo y complementariedad territorial, con: -Equipamientos territoriales. -Gestión ambiental del territorio. Residuos y calidad ambiental. -Las grandes redes territoriales.
Eivissa y Formentera
Su estructura es de Memoria, normas y planos. El modelo habla de una estructura y propuestas de ordenación.
Estructura: -Definición y características generales del ámbito territorial del PTI. -Previsiones que se derivan del estudio demográfico efectuado. -Descripción del modelo territorial actual.
Propuestas de ordenación: –
Suelo rustico
Se declara como zona no edificable las zonas de Red Natura 2000, las partes más altas de las elevaciones del terreno y de zonas de pendiente pronunciada. Nueva zona edificable entorno del Cap de Barbaria, entre otras. -Limitaciones al crecimiento. -Determinaciones del Plan. -Planeamiento y desarrollo. -Áreas de Reconversión Territorial.
La heterogeneidad del mundo rural y la diversificación económica de los espacios rurales
¿Qué es lo rural?
No existen unos criterios cuantitativos que permiten delimitar que és exactamente un espacio rural o urbano, pero si que existen diversos indicadores:
Asociación espacios rural-agrarios
Existe esta relación pero en ningún caso es así. Porque el espacio rural no tiene actividades agropecuarias.
Espacio rural como negativo de lo urbano
Es bastante habitual, pero sin embargo tiene también sus contras, aunque es útil no se puede utilizar de manera exclusiva.
Espacio con bajas densidades:
Tanto de población como de urbanización. En la mayoría de los casis es así, pero no siempre.
Espacio con funciones específicas
Funciones rurales: Enfatiza el espacio rural como un espacio multifuncional. Cuanto más desarrollado está el territorio donde esta situado el espacio rural, las conexiones urbano-rurales suelen ser más intensas. Las zonas rurales sirven de ocio para la población urbana. Lo rural puede ser utilizado como localización de funciones urbanas nuevas, como un lugar importante de nudos de comunicación y de infraestructuras. Se suele proteger parte de lo rural a causa de la presión de la población.
A partir de estos elementos, es cierto que podemos caracterizarlo. El espacio rural se caracteriza por una serie de rasgos definidos:
Demográficas
Bajas densidades, población envejecida, declive demográfico/contraurbanización. Se suele utilizar como segundas residencias.
Económicas
Caracterizado por el sector agrícola y ganadero. -Es un espacio con un bajo nivel de dotaciones de infraestructuras.
Accesibilidad
La lejanía respecto a los espacios urbanos con dotaciones importantes y puestos de trabajos industriales y terciarios.
Por todo esto, la ordenación de los espacios rurales se plantea resolver toda una serie de problemáticas: -Demográficas: Reducir el decrecimiento de la población i el envejecimiento. -Bajo nivel de dotaciones en infraestructuras y servicios. -Bajas dotaciones en equipamientos colectivos. -Deterioro de las condiciones ambientales: La presión urbana los degrada o se especializan como lugares de residuos, se explotan en forma de canteras o hay explotación forestal. -Dificultades administrativas: En municipios pequeños, tienen dotaciones muy bajas, con una administración muy débil, y las ya citadas infraestructuras. Se planteó la solución de unificar municipios.
Círculo vicioso: ->
Ausencia de oportunidades de empleo -> Decrecimiento demográfico -> Umbrales de población inferior -> Racionalización y reducción de servicios -> Reductor de los factores de atracción
Desarrollo económico y diversificación de la base económica
- La actividad agraria debería impulsarse más en los espacios rurales, ya que conserva el paisaje, crea empleo, pudiendo combatir a pequeña escala. El futuro se ve como determinados complejos agroalimentarios de producción, centrándose en la actividad primaria con una primera o segunda transformación.
- La industria rural.
El turismo rural para así incrementar las rentas, la mejora de las dotaciones en infraestructuras y equipamientos colectivos, crear un dinamismo asociativo y la rehabilitación urbana y de viviendas. Aunque se debe tener mucho cuidado al tratarse de regiones muy frágiles.