Desequilibrios Territoriales

1. Diferencias Espaciales

Las causas de los desequilibrios territoriales son diversas:

• Diferentes condiciones naturales y desigual distribución de los recursos.
• Localización de las actividades económicas más dinámicas.
• Actuaciones humanas.

Indicadores:

• Desequilibrios económicos: PIB y PIB per cápita.
• Desequilibrios demográficos: Distribución de la población (densidad de población).
• Desequilibrios sociales: Renta bruta disponible de los hogares.

2. Evolución de los Desequilibrios

Entre mediados del siglo XIX y la crisis económica de 1975, la localización de la industria fue el factor fundamental de los desequilibrios.

a) Áreas Más Dinámicas:

• Periferias cantábrica y mediterránea.
• Eje del Ebro.
• Islas Baleares y Canarias.

Estas áreas concentraron el mayor crecimiento del PIB y del PIB per cápita, recibieron inmigrantes y experimentaron un aumento en la renta bruta, alcanzando un buen nivel de vida.

b) Áreas Menos Dinámicas:

• Interior peninsular.

Estas áreas se caracterizaron por el peso excesivo del sector primario, industrias escasas y servicios de baja cualificación. Si bien el PIB y el PIB per cápita crecieron, el ritmo fue menor. Fueron áreas emigratorias y la elevación de la renta familiar disponible fue menor.

2.2 Cambios Tras la Crisis Económica de 1975

• Las regiones industriales sufrieron una crisis, con un descenso en el crecimiento del PIB y dejando de atraer inmigrantes.
• La crisis afectó menos a las regiones con menor peso industrial: Galicia, Murcia, Madrid, Baleares, Canarias, Aragón, La Rioja o la Comunidad Valenciana.

2.3 Desequilibrios Territoriales Actuales

A partir de 1985, la reestructuración económica posterior a la crisis cambió los factores que determinaban los desequilibrios territoriales.

2.3.1 Nuevos Factores de los Desequilibrios Actuales:

• La industria pierde peso como factor de desarrollo.
• Los servicios avanzados, la innovación y la alta tecnología se convierten en los principales factores de desarrollo.
• Indicadores de desarrollo: especialización en el sector terciario de mayor nivel, actividades innovadoras y de alta tecnología, y buenas comunicaciones.

2.3.2 Jerarquía Espacial Actual:

Se distinguen tres tipos de territorios:

a) Ejes de Dinamismo:

• Regiones favorecidas por los nuevos factores de desarrollo: Madrid, País Vasco, Valle del Ebro, litoral mediterráneo norte y archipiélagos balear y canario.
• La innovación y la I+D benefician a Madrid, Navarra, País Vasco y Cataluña.
• Renta bruta disponible, servicios y equipamientos por encima de la media.

b) Ejes en Declive:

• Espacios especializados en sectores industriales maduros o en crisis (Asturias y Cantabria).
• Crecimiento del PIB por debajo de la media y PIB per cápita inferior al promedio.
• Estancamiento o retroceso demográfico.

c) Espacios Menos Dinámicos:

• Mayor peso económico del sector primario.
• Escaso desarrollo de industrias avanzadas.
• Predominio de servicios poco especializados.

Políticas Regionales y de Cohesión Territorial

1. Bases de la Política Regional:

• Principio de solidaridad interterritorial (Constitución).
• Establecimiento y desarrollo del Estado de las Autonomías.
• Adhesión a la Comunidad Europea.

2. Política Regional y de Cohesión de la UE:

2.1 Objetivos:

• Coordinar las políticas regionales de los estados miembros.
• Corregir los desequilibrios entre las regiones europeas, apoyando a las más desfavorecidas.

Para lograrlo, se plantean tres objetivos:

a) Convergencia:

• Aproximar a las regiones menos desarrolladas a las más avanzadas.
• Regiones de Convergencia puras (PIB per cápita inferior al 75% de la media comunitaria).
• Regiones de Convergencia de ayuda transitoria.

b) Competitividad Regional y Empleo:

• Regiones de competitividad y Empleo puras (PIB per cápita superior al 75% de la media comunitaria).
• Regiones de Competitividad y Empleo de ayuda transitoria.

c) Cooperación Territorial Europea:

• Cooperación transfronteriza, transnacional e interregional.

2.2 Instrumentos:

• FEDER: Financia inversiones para reducir los desequilibrios territoriales.
• FSE: Financia actuaciones para desarrollar recursos humanos, combatir el desempleo y la discriminación, y mejorar el acceso al empleo.
• Fondo de Cohesión: Financia inversiones públicas en medio ambiente y redes transeuropeas de transporte en países con PIB per cápita inferior al 90% de la media comunitaria.

3. Política Regional del Estado:

3.1 Objetivos:

• Fomentar la economía de las zonas menos favorecidas.

Instrumentos:

• Ayudas estatales para favorecer el desarrollo económico de regiones con bajo nivel de vida (permitidas por la normativa europea sobre competencia).
• Directrices de la nueva política regional europea:
  • Delimitación de zonas de aplicación de incentivos y límites de ayudas (según PIB per cápita y tasa de paro).
  • Sectores promocionables: industrias extractivas y transformadoras.
  • Proyectos promocionables: creación de nuevos establecimientos, ampliación o modernización de instalaciones.