La Demanda Turística en la Provincia de Sevilla
Dificultades de Estudio de la Demanda
En primer lugar, trabajamos con un concepto impreciso que es el de turista. Esto es porque hay personas que se alojan en establecimientos no reglados o no se alojan y son visitantes de un día. Nosotros analizaremos turistas alojados en lugares reglados.
Variables que Parten de Conceptos Imprecisos: ¿Qué es Turista?
Cuando hablamos de estadística, son todas aquellas personas que han pernoctado en la ciudad o en la provincia por motivos de ocio, negocio u otros motivos. Visitantes de difícil registro (excursionistas, visitas a familiares, etc.).
Otra dificultad en los casos de estudios de demandas es que las estadísticas se basan en encuestas y no en contabilización de datos. También encontramos la dificultad de que nos podemos encontrar fuentes contradictorias y, en función de quién ha hecho el análisis, podemos encontrarnos grandes distorsiones. Por último, lo más frustrante es que los datos de demanda no están desagregados para todos los municipios, es decir, los datos de municipios no existen salvo que se incluyan en el INE como puntos turísticos o cuenten con un observatorio turístico local.
Lo que nos interesa en el estudio de la demanda es saber:
- Número de viajeros.
- Cifras de visitantes de la ciudad.
- Pernoctaciones. Esto nos proporcionará la relación entre el número de visitantes y las pernoctaciones, es decir, la estancia media. Esta relación es importante para el tema de los gastos, por ejemplo.
- Origen. De dónde viene el mercado.
- Estancia Media.
- Grado de ocupación. Esto es una relación de demanda y oferta. Además, estos datos nos interesa desagregarlos por meses, tipo de alojamientos y categorías de establecimientos.
Luego hay otros datos que no son tan principales, pero sí que complementan en caso de un estudio de demanda. Los datos complementarios de la ECTA (Encuesta de Coyuntura Turística): alojamiento utilizado, modo de organización del viaje, motivación, satisfacción del turista, fidelidad al destino y gasto medio. En algunos estudios específicos, distribución del gasto por servicios contratados.
2. Conclusiones para la Provincia
- La demanda turística de la provincia está muy condicionada por el comportamiento de la ciudad. En la actualidad, el 80% de los visitantes de la provincia son visitantes de la capital.
- La evolución de la demanda ha sido muy positiva. Solo algunos resultados anuales tuvieron un comportamiento negativo: 1995, 2001, 2003 y 2009. Se ha triplicado el número de visitantes y solo algunos son resultados negativos. Habría que explicar por qué en cada caso. 1995: la post-expo, el periodo de crisis 93, 94. En 2001, la bajada general de vuelos por el atentado del 11S. En 2003, episodio de crisis económica leve. En 2009, la crisis que todavía tenemos, empezó a notarse en 2008, pero lo negro fue el 2009. Ahora intentamos remontar, pero con desconfianza.
- Si excluimos la capital, el mercado español es el más importante (y en especial el de cercanía), aunque la cuota de mercado extranjero se va haciendo más importante en 2011 y 2012. Los principales mercados extranjeros son Francia, Italia y Reino Unido. Son mercados consolidados, bastante estables.
- La distribución espacial está condicionada por la influencia de la capital. Crecen las comarcas más cercanas y Guadalquivir-Doñana.
- La estancia media se ha mantenido estable durante 3 décadas, tiene que ver con un crecimiento equilibrado de las demanda y oferta, es especialmente significativa en los hoteles de 4 estrellas.
- La estacionalidad es menos acusada que en otros destinos, especialmente los que tienen costa. Tiende a reducirse a medida que se va incorporando el mercado extranjero, y la afluencia más masiva es en primavera y otoño.
- El motivo principal es el disfrute de la naturaleza y el paisaje.
3. El Caso de la Capital. Conclusiones
- El turismo de la ciudad vivió un cambio de modelo a partir de la celebración de la Expo 92, y el reajuste posterior.
- Sevilla es un destino cultural consolidado que se enfrenta a algunos retos para seguir siendo competitivo (porque los mercados son cada vez más competitivos).
- El origen de los turistas ha sido mayoritariamente nacional, pero esta tendencia ha cambiado en los últimos años. Divergencia con otros destinos de Andalucía (el año pasado por encima del 30% de crecimiento. Otro mercado es el chino o brasileño. Mercados B.R.I.C. /Brasil, Rusia, India, China. Mercados emergentes a nivel mundial).
- Actualmente, el mercado extranjero más importante para la ciudad es Francia. Otros: Italia y EE.UU. El ritmo de crecimiento más importante lo experimenta el mercado ruso.
- El gasto medio del turista en la ciudad de Sevilla es superior a la media provincial y regional.
- La estancia media del turista en la ciudad de Sevilla es inferior a la media provincial y regional.
- La estacionalidad es menos acusada que en otros destinos, pero existe. Las temporadas de máxima afluencia son la primavera y el otoño. Sevilla no es competitiva en las fiestas de Navidad.
- La principal motivación es vacacional, combinada con el interés cultural. Crece el número de turistas de negocios.
Gestión Pública del Turismo en Sevilla
1. ¿Qué es Gestión Pública del Turismo?
- Escala estatal. Administración General del Estado.
- Escala autonómica. Junta de Andalucía.
- Escala provincial. Diputaciones provinciales.
- Escala comarcal.
- Escala municipal. Ayuntamientos.
A) Marco Competencial. El Estado
La Constitución Española no establece competencias exclusivas en materia turística para el Estado.
Se pueden deducir algunas competencias de titularidad estatal. Art. 149.1: relaciones internacionales, coordinación general de la actividad, legislación que afecte a empresas o servicios en el ámbito del estado, promoción y comercialización en el extranjero, formación oficial en turismo.
A) Marco Competencial. TURESPAÑA-IET
- Cooperación y coordinación.
- Planes y programas estatales.
- Relaciones exteriores.
- Promoción del turismo de España.
- Paradores.
- Investigación, innovación y estadísticas.
Papel de coordinación y cohesión, que no siempre se ha cumplido: multiplicación de normativas, figuras de planificación, promoción descoordinada, etc.
Planificación turística: PLAN FUTURES (1996-1999), PLAN INTEGRAL DE CALIDAD DEL TURISMO ESPAÑOL (PICTE) (2000-2006), PLAN DEL TURISMO ESPAÑOL HORIZONTE 2020.
A) Marco Competencial
Las comunidades autónomas son las administraciones más importantes en materia de regulación, planificación y gestión del turismo, incorporando en sus estatutos la competencia exclusiva de la actividad. No hay una ley de turismo española, sino leyes de turismo en muchas de las Comunidades Autónomas: País Vasco, Madrid, Canarias, Extremadura, Galicia, etc.
B) Ley de Turismo de Andalucía (13/2011)
Objetivos:
a) El impulso del turismo sostenible como sector estratégico de la economía andaluza, generador de empleo y desarrollo económico. b) La promoción de Andalucía como destino turístico, atendiendo a la realidad cultural, medioambiental, económica y social, favoreciendo la desestacionalización y garantizando el tratamiento unitario de su marca turística. c) La determinación de las competencias de las diferentes Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma de Andalucía en relación con el turismo. d) La protección de los recursos turísticos de acuerdo con el principio de sostenibilidad. e) El estímulo del asociacionismo empresarial y profesional y la mejora de la competitividad del sector turístico, basada en la incorporación estratégica de criterios de calidad, la profesionalización de los recursos humanos, la innovación y la sostenibilidad. f) La erradicación de la clandestinidad y la competencia desleal en la actividad turística. g) La defensa y protección de las personas usuarias de los servicios turísticos. h) El fomento del turismo como instrumento de comunicación y conocimiento entre los pueblos y culturas. i) El impulso de la accesibilidad universal a los recursos y servicios turísticos, así como el acceso a la información en igualdad de condiciones.
Competencias según la ley de autonomía local de Andalucía: 5/2010. Art. 9.16.
16. Promoción del turismo, que incluye:
a) La promoción de sus recursos turísticos y fiestas de especial interés. b) La participación en la formulación de los instrumentos de planificación y promoción del sistema turístico en Andalucía. c) El diseño de la política de infraestructuras de titularidad propia.
Elementos que Articulan una Política Turística Local
- Planificación (se contempla la participación, no la aprobación).
- Fomento y desarrollo (medidas para la ejecución de actuaciones).
- Gestión turística (intervención en el seguimiento de lo cotidiano).
Instrumentos de Apoyo a la Gestión Turística en el Ámbito Local
Sistema de información y gestión turística, Órgano de seguimiento participativo de la ejecución de los planes y proyectos aprobados, Órgano intersectorial para la coordinación de las políticas turísticas con el resto de las sectoriales, Programas formativos, educativos y de sensibilización, Instrumentos y acciones de promoción. Comercialización conjuntas: centrales de reservas, club de producto, etc.
Cualquier política sectorial municipal puede tener incidencia en el desarrollo y funcionamiento de la actividad turística.
Otras Funciones Transversales que Tienen los Municipios Respecto a la Actividad Turística
- Financiación y búsqueda de inversiones.
- Consenso y cooperación con la iniciativa privada en la gobernanza turística.
- Colaboración con otras administraciones públicas de otra escala.
- Esfuerzos en formación, calidad, uso de nuevas tecnologías, etc.
1. Gestión Provincial del Turismo
Organismo gestor: Diputación de Sevilla a través de la Sociedad PRODETUR. Marca: Turismo de la Provincia de Sevilla. Funciones actuales y ejes de actuación.
Objetivos Principales en Materia Turística
- Realización de actos encaminados al desarrollo e incremento de la demanda de turismo en el ámbito provincial.
- Difundir la imagen de Sevilla y su medio rural a través de eventos expositivos y otras actuaciones promocionales.
- Apoyar a la iniciativa privada para incrementar y beneficiar la oferta turística en la provincia de Sevilla, especialmente en los aspectos relacionados con el alojamiento, la restauración, las agencias de viajes y las actividades culturales y de ocio.
- Realizar acciones formativas o informativas sobre turismo.
Productos Turísticos que Promueven desde PRODETUR
Aprende tu provincia, Multiplica la luz, Territorio toro, Hay otra Sevilla donde el flamenco te envuelve, Birding Sevilla, Vías verdes, Vinos, licores y anisados, Hay otra Sevilla construida por la historia.
Planificación con Fuerte Protagonismo Provincial
7 municipios: Arahal, Fuentes de Andalucía, Lantejuela, Los Molares, Marchena, Morón de la Frontera y Paradas.
Creación del Museo de la Mujer en el Flamenco (Arahal), Aula de Naturaleza (Lantejuela), Restauración de una de las fachadas exteriores del Castillo (Los Molares), Adecuación de la Oficina de Información Turística y el museo de Lorenzo Coullaut Valera (Marchena).
Iniciativas de Turismo Sostenible (ITS)
ITS de Doñana, ITS Vía Verde de la Sierra, ITS Andalucía en tus manos, ITS Guadalquivir a caballo, ITS Vega del Guadalquivir.
Iniciativa de Ciudades Turísticas (ICTS)
Iniciativa Ciudades Turísticas de las Ciudades Medias del Centro de Andalucía, Iniciativa Ciudades Turísticas del Tempranillo, Iniciativa de Ciudades Turísticas Conjuntos Históricos de Andalucía.
No Vinculadas al PGTSA en la Provincia
MUNICIPIO TURÍSTICO. SANTIPONCE.
Plan de Producto Turístico (Vinculados al Plan Horizonte 2020 Cofinanciado por el Estado)
Ruta de la Bética Romana.
Otros Planes Turísticos
Plan Turístico Aljarafe Interior, Plan Turístico «Naturaleza y Tradición» (Vía Verde), Plan Turístico Riberas del Guadaira, Plan Turístico Ruta del Tempranillo II.
3. Gestión Turística de la Ciudad de Sevilla
Organismo Gestor: Ayuntamiento de Sevilla a través del CONSORCIO TURISMO DE SEVILLA. Creación, Composición, Funciones. EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN.
Objetivos de Carácter General
Mejorar la competitividad turística del destino Sevilla, Incrementar el número de pernoctaciones, Incrementar el gasto medio diario por turista, Consolidar la posición turística de Sevilla como destino urbano – cultural a nivel internacional.
Objetivos de Carácter Específico
Impulsar una nueva estrategia turística vinculada directamente con la oferta de la ciudad, Mejorar el producto turístico, Instrumentar la cooperación a través de la participación y la corresponsabilidad de todos los actores.