Marco Conceptual del Turismo Sostenible y su Evolución

Tema 5. Marco Conceptual: La preocupación por los problemas ambientales es una idea relativamente reciente, de la década de 1970 (siglo XX). Está relacionada con los problemas de desarrollo de los países en vías de desarrollo y por la industrialización de los países desarrollados del Norte.

Hitos Clave en el Desarrollo del Turismo Sostenible

• 1972: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano: Se inicia la preocupación por los problemas ambientales.
• 1987: Informe «Nuestro Futuro Común» (Informe Brundtland): Definición del concepto de desarrollo sostenible: satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Impulsa el equilibrio entre las tres sostenibilidades.
• Desarrollo Sostenible: Aquel que atiende a las necesidades de las tasas actuales y de las regiones receptoras, protegiendo y fomentando las oportunidades para el futuro.

Dimensiones de la Sostenibilidad

• Sostenibilidad Ecológica: Conservación de la riqueza natural, integridad de los ecosistemas, resiliencia y adaptabilidad, capacidad de carga de los ecosistemas.
• Sostenibilidad Económica: Desarrollo económico y bienestar, optimización y eficiencia económica, valoración y contabilización del ambiente y sus recursos.
• Sostenibilidad Social: Cohesión social e identidad cultural, equidad y justicia social, formación de capital humano y social, organización social y estructuración institucional.

• 1992: Cumbre de Río (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo): Ratificación del concepto de desarrollo sostenible y aprobación del «Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente», las Agendas 21.
• 1993: Conferencia Euromediterránea sobre Turismo y Desarrollo Sostenible: Búsqueda de nuevos modelos de desarrollo más acordes con la sostenibilidad.
• 1994: La OMT consolida su programa de apoyo para la elaboración de Agendas 21: Minimización de la producción de residuos, conservación y gestión de recursos energéticos, gestión racional del recurso agua, control de sustancias peligrosas, control ambiental del transporte y el tráfico, planeamiento urbanístico y desarrollo de políticas de gestión del suelo, compromiso ambiental de políticos y ciudadanos, diseño de programas de fomento de la sostenibilidad. Colaboración con todos los agentes para la consecución de un desarrollo turístico sostenible.
• 1995: Conferencia Mundial de Turismo Sostenible en Lanzarote: Elaboración de la Carta Mundial de Turismo Sostenible (sostenibilidad, conservación y desarrollo de los recursos).

Principios del Turismo Sostenible

• Conservación Ambiental: Conservación de recursos naturales, evitar la contaminación, vigilar la capacidad de carga de los sitios, evaluar los impactos ambientales.
• Integración Social y Cultural: Participación de la población local, respeto a los valores culturales, revalorización de las tradiciones, rescatar la arquitectura vernácula, mejorar la calidad de vida de la población.
• Rentabilidad Económica: Generar empleo, incrementar la rentabilidad, aprovechar los beneficios del turismo, estimular la inversión, crear nuevas oportunidades de negocio.

Indicadores de Desarrollo Sostenible

Agenda 21, Cumbre de la Tierra (Río, 1992): Plan de acción que los estados deberían llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual hacia un modelo de desarrollo sostenible, es decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional en el uso de los recursos y equitativo en los beneficios.

Capítulo 40: Llamada a todos los países y a la comunidad internacional a desarrollar indicadores de desarrollo sostenible para adoptar las políticas adecuadas.

Capacidad de Carga

Es el límite de uso de un lugar de interés turístico, el punto hasta donde es posible controlar los efectos producidos por la presión de los visitantes.

Tipos de Capacidad de Carga Turística

• Capacidad de carga urbanística
• Capacidad de carga económica
• Capacidad de carga psicológica del residente
• Capacidad de carga psicológica del turista
• Capacidad de carga institucional y cultural
• Capacidad de carga ecológica

Impactos del Turismo

Impactos Económicos

• Positivos: Incremento de la renta, atracción de inversores, creación de empleo.
• Negativos: Incremento de gasto público en servicios e infraestructura, incremento de precios, desplazamiento de otros sectores.

Impactos Socioculturales

• Positivos: Servicios e infraestructura para la población local, modernización social, intercambio cultural, fomento de la paz.
• Negativos: Cambio brusco de forma de vida y cultura tradicional, orientación hacia el ocio consumista, mercantilización de la cultura local, incremento de inseguridad.

Impactos Medioambientales

• Positivos: Revalorización del medio ambiente, mayor concienciación medioambiental, obtención de recursos para preservar el medio ambiente, estímulo a la preservación del medio ambiente.
• Negativos: Aumento de residuos, consumo de energía y otros recursos escasos, presión sobre ecosistemas frágiles y el paisaje, congestión del tráfico, ruido, contaminación.

Planificación Turística en Andalucía

Definición

Herramienta metodológica útil para abordar el desarrollo de actuaciones futuras o para resolver situaciones problemáticas de una forma lógica y estructurada, siguiendo siempre los principios de previsión, eficacia y minimización de los posibles impactos. En función de quién dirija la planificación, esta será de carácter indicativo o vinculante.

Escalas de Actuación

• Escala Regional: Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, Plan General de Turismo Sostenible de Andalucía, etc.
• Escala Local: Planes Generales de Ordenación Urbanística, Agendas Locales 21, por ejemplo.
• Escala Supralocal o Subregional: Planes Subregionales de Ordenación del Territorio, Planes Estratégicos, etc.

Fases de la Planificación

• Fase preparatoria
• Análisis y diagnóstico
• Planificación y gestión

Diagnóstico

A través del conocimiento del ámbito a planificar (experiencia), el contacto con la realidad en estudio (salidas de campo y encuestas) e indicadores de cuantificación, diagnóstico y evaluación. Como resumen del diagnóstico se presenta una matriz DAFO:

Matriz DAFO

• Debilidades: No existe una oferta hotelera diversificada en el municipio pensada para un colectivo joven.
• Amenazas: Su patrimonio cultural, de gran interés, compite con los de otros municipios cercanos.
• Fortalezas: Rico patrimonio cultural, centro histórico declarado conjunto histórico.
• Oportunidades: El río Guadalquivir y el complejo endorreico Lebrija-Las Cabezas significarán siempre una gran oportunidad para el municipio en cuanto a que su estado de protección y conservación sean los adecuados y conformes a los planes de protección vigentes.

Antecedentes de la Planificación Turística en Andalucía

• 1981: Estatuto de Autonomía
• 1992: Cumbre de Río
• 1993: Plan de Desarrollo Integral del Turismo en Andalucía (Plan DIA)
• 1996: Creación Consejería de Turismo y Deporte
• 1998: Plan Senda para los espacios rurales andaluces
• 1999: Ley 12/1999 de Turismo
• 2003: Plan General de Turismo en Andalucía
• 2007: Estatuto de Autonomía
• 2008-2011: Plan General de Turismo Sostenible de Andalucía
• 2011: Ley 13/2011 de Turismo

Diagnóstico de la Situación en Andalucía

Litoral

• 917 km de costa, 20% del territorio, 40% de la población andaluza, 36% del espacio integrado en la red de espacios naturales protegidos.
• Patrimonio cultural ligado a las civilizaciones antiguas del Mediterráneo.
• 4 capitales provinciales, Bahía de Algeciras, Costa del Sol y una veintena de ciudades medias.
• Aglutina el 70% del alojamiento hotelero de la región. La Costa del Sol concentra la mitad de las plazas hoteleras y tejido empresarial especializado.
• Desarrollos turísticos y también de alta concentración residencial.
• La costa andaluza se encuentra entre las más artificializadas de la península en su primer km, destacando la provincia de Málaga.
• Es el espacio turístico que más aporta al sector turístico, pero registra pérdida de atractivo en algunos de sus destinos más desarrollados debido a la saturación del territorio protagonizada por el crecimiento urbano, congestión de infraestructuras y servicios, con niveles de servicios insatisfactorios de agua, tratamiento de residuos, accesibilidad, etc.

Urbano de Interior

• Conjuntos Monumentales: Triángulo Sevilla, Córdoba y Granada y red de ciudades medias (Úbeda, Baeza, Ronda, Carmona, Antequera, Priego de Córdoba, etc.).
• 1/6 parte de las plazas hoteleras del turismo andaluz.
• Alojamiento hotelero de mayor categoría (4 y 5 estrellas).
• Turismo idiomático, de reuniones, temático (en Sevilla).
• Circuito clásico de ciudades casco andaluzas.
• No todos los bienes patrimoniales presentes en este ámbito están aprovechados desde el turismo. Necesita mayor gestión, conservación y fomento.

Rural de Interior

• Aglutina la mayor diversidad de recursos: paisaje y medio natural son sus principales atractivos.
• Red de espacios naturales protegidos.
• La dehesa, el olivar y los pueblos blancos son elementos que están adquiriendo cada vez mayor relevancia como atractivos turísticos.
• Zonas más extensas en cuanto a superficie, pero con oferta turística inferior a la de ciudades de interior.
• Los municipios ubicados en los alrededores de los espacios naturales protegidos de Andalucía son los que concentran mayor parte de la oferta alojativa.
• Turismo rural y de naturaleza, salud y belleza, deporte y aventura.

Andalucía en un Cambio de Ciclo

Durante los primeros años del turismo de masas se disponía de recursos abundantes y múltiples iniciativas de inversión turística basado en la clásica ley de relación calidad/precio para atraer a la demanda y se contaba con destinos fácilmente sustituibles cuando mejoraba esta relación.

Situación Actual

• La Empresa: Madurez de la empresa turística y progresiva tendencia desde un tejido básicamente hotelero a un complejo empresarial basado en ofertas de ocio y servicios.
• Turista: Búsqueda de un producto singular, viajes autoorganizados, importancia cada vez mayor de la experiencia vivida.
• La Competitividad: Gran competencia en el mercado europeo. Hoy esta competitividad se basa en poner productos «diferentes» en destinos «atractivos».
• La Promoción: Iniciativas de promoción desestructuradas, faltas de organización.
• El Tiempo (Estacionalidad): Sigue siendo alta por el peso relativo del segmento sol y playa. El turismo cultural, rural y natural compensan solo en parte dicha estacionalidad.
• El Espacio (Distribución Territorial): El turismo cultural, rural y natural compensan y redistribuyen espacialmente la oferta y la demanda.

Modelo Turístico Pretendido

El Plan General Turismo Sostenible 2008-2012 (3 pilares):

1. Adecuación espacio turístico: Configuración de nuevos espacios turísticos en aquellas zonas que ofrecen oportunidades o necesitan reorientar su oferta turística.
2. Convergencia políticas públicas y concertación social: Coordinación entre las políticas territoriales, económicas y turísticas.
3. Actuación en marketing y productos centrada en segmentos específicos.

En definitiva: Un modelo turístico sostenible para Andalucía, desde el punto de vista social, económico y ambiental, basado primordialmente en la calidad y diferenciación.

Objetivos Generales

1. Redefinir el posicionamiento competitivo.
2. Modernizar la estructura productiva.
3. Mejorar la coherencia y eficacia de la actuación conjunta (coordinación de las acciones).

“Habilitar un instrumento de análisis de mercado:” Se trata de la realización periódica de investigaciones de mercado como base para mejorar el diseño de estrategias de marketing y la toma de decisiones. Estas investigaciones deben ir enfocadas a conocer mejor el mercado (nuevas tendencias, mercados emergentes, etc.) y el consumidor (perfil socio-demográfico, cómo se informa, cómo reservar, etc.), lo cual debe servir al mismo tiempo para detectar oportunidades latentes aún por explotar.

Destinos Prioritarios por Segmentos

• Rural-Naturaleza: Sierra Morena, Doñana, Alpujarras-Sierra Nevada, Cazorla-Segura, Cabo de Gata, Grazalema-Serranía de Ronda.
• Golf: Costa del Sol, Sotogrande, Bahía de Cádiz-Novo Sancti Petri, Litoral de Huelva.
• Idiomático: Sevilla, Málaga, Granada.
• Sol y Playa: Costa del Sol, Costa de Almería, Costa de la Luz-Huelva, Costa de la Luz-Cádiz y Costa Tropical.
• Cultural: Triángulo Sevilla-Granada-Córdoba, Málaga, Jerez, Ronda, Úbeda, Baeza, Antequera y red de ciudades medias.
• Reuniones: Costa del Sol, Sevilla, Granada, Córdoba, Málaga y Jerez.
• Ecuestre: Jerez-Provincia de Cádiz, Doñana-Huelva, Provincia de Sevilla.
• Cruceros: Málaga, Cádiz y Sevilla.

Turismo de Sol y Playa

Tipología de Playas

Según sus Características

• Urbanas: Situadas en el perímetro de un casco urbano, y por sus condiciones, son los principales escenarios para desarrollar actuaciones.
• Aisladas: Playas no accesibles mediante un turismo.
• Alto Valor Ecológico: Playas que por sus características ecológicas únicas son representativas de los valores ambientales de nuestra comunidad.

Por su Uso Turístico

• Uso Intensivo: Playas que contienen un número elevado de usuarios, generando unas necesidades de atención superiores al resto de las playas andaluzas.
• Uso Medio: Playas que sin llegar a albergar grandes concentraciones de personas conceden la presencia regular de usuarios.

La potenciación de la playa como recurso turístico pasa por la consideración de las posibilidades de desarrollo de iniciativas a lo largo de todo el año. Particularmente interesante es el tramo temporal fuera del periodo estival.

Playa 4 Estaciones

Abierta y viva durante todo el año y que podría englobar desde una hasta la totalidad de los subconceptos siguientes:

• Playas Verdes: Caracterizadas por sus zonas verdes.
• Playa de Noche: Aprovechando al máximo los recursos que nos ofrecen las playas urbanas, en una sesión sin descanso que permitiría abarcar así todos los gustos.
• Playa Fácil: Son accesibles, siendo esta una catalogación independiente y complementaria al resto de propuestas de uso turístico de las playas.

Turismo Cultural

La riqueza cultural de Andalucía te transportará a la más temprana antigüedad, con importantes yacimientos arqueológicos, legado de las distintas culturas y civilizaciones que se asentaron en esta bella y rica tierra del sur de España.

Andalucía se ha convertido en los últimos años en uno de los destinos turísticos más completos del mundo. La pluralidad y complementariedad de su oferta turística, su clima, sus comunicaciones e infraestructura hotelera y la hospitalidad de su gente, han hecho de Andalucía uno de los destinos mejor situados en las preferencias de turistas extranjeros y nacionales a la hora de elegir el lugar de sus vacaciones.

La Alhambra de Granada, la Mezquita de Córdoba o la Giralda de Sevilla son hitos monumentales de la humanidad, un inmenso legado artístico heredado de una historia milenaria. No hay que dejar pasar tampoco la oportunidad de disfrutar de las ciudades de Úbeda y Baeza en Jaén, ambas Patrimonio de la Humanidad, o localidades como Arcos de la Frontera en Cádiz, Ronda en Málaga o Moguer en Huelva.

Turismo de Reuniones

Articular y definir estrategias de captación y promoción diferenciadas para cada uno de los subsegmentos de reuniones:

• Ferias: Reforzar la capacidad de innovación y creatividad.
• Congresos: Apoyo a los organismos de promoción para captación de eventos internacionales de relevancia.
• Convenciones: Reforzar las estructuras de convenciones e incentivos de carácter nacional.

Turismo de Salud

Definición de productos, homogeneización y creación de estándares de calidad. Profesionalizar el segmento mediante inversión en formación. Modernización y puesta en valor de balnearios y recursos termales. Control de ruidos, patrimonio, medio ambiente. Articular la promoción del segmento en 3 líneas de comunicación: belleza, tratamiento y prevención.

Turismo Náutico

Reforzar elementos diferenciales de los principales destinos náuticos de Andalucía. Búsqueda de sinergias entre diferentes tipos de turismo. Fomento de competiciones de carácter nacional e internacional en los puertos deportivos andaluces.