Análisis de la Industria Pesquera Española y las Dinámicas del Mundo Rural
La Crisis y los Problemas de la Actividad Pesquera
Situación de Crisis (indicadores):
- El descenso de la población activa.
- La disminución de su contribución al PIB. Hay que destacar su efecto multiplicador: astilleros, fábricas de conservas…
- El consumo exterior es deficitario, ya que el consumo interno es muy elevado.
- Además de los escasos recursos para la capacidad de la flota pesquera, se suma el deterioro medioambiental, que reduce las capturas.
El Problema de los Caladeros
- Caladero: lugar apropiado para tirar las redes.
- Los caladeros nacionales están agotados por la sobreexplotación para el consumo interno y ofrecen modestos recursos.
- Los caladeros comunitarios están sometidos a niveles de producción (cuotas) para asegurar la sostenibilidad. Se reparte la cantidad de pesca a aquellos barcos que tengan permiso.
- Los caladeros internacionales: a partir de 1974, los recursos del mar dejaron de considerarse libres. Se crearon zonas exclusivas de pesca para los países, 200 millas a partir de la costa. Esto fue un duro golpe para la flota pesquera española, que, a partir de entonces, dependería de acuerdos con otros países. Se redujeron las pescas, y esto supuso el exceso de capacidad de la flota.
Los Problemas Estructurales de la Pesca
La Población Activa:
- Va disminuyendo por la crisis de la pesca, debido al agotamiento de los caladeros y la reducción de las licencias.
- El envejecimiento de la mayoría de los que trabajan en la flota artesanal.
La Flota Pesquera:
- Hasta 1977, la flota creció por el bajo precio del combustible, el libre acceso a los caladeros y la mejora del nivel adquisitivo. Hoy en día, su tamaño es excesivo, con la subida del petróleo, las limitaciones en los caladeros… Además, el crecimiento se produjo principalmente porque los barcos nuevos no iban acompañados por el desguace de los viejos.
- El excesivo número de embarcaciones de pequeño tonelaje, que no pueden alejarse demasiado de la costa y contribuyen a la sobreexplotación de los caladeros.
Los Problemas Medioambientales
- Sobreexplotación de los recursos pesqueros.
- La contaminación de las aguas causada por los vertidos agrarios, industriales y de petróleo.
La Política Pesquera: Regulación y Reconversión del Sector
Para solucionar el problema de la pesca, se lleva a cabo un proceso de regulación y reconversión enmarcado dentro de la política de la Unión Europea:
- España se ha integrado en el mercado interior comunitario, que fija el precio de los productos pesqueros.
- Los intercambios con la Unión Europea se han liberalizado.
- Se han adoptado las medidas comunitarias para la regulación, como la reconversión y la protección medioambiental.
La Regulación al Acceso de los Caladeros
- La Unión Europea regula el acceso a los caladeros y gestiona los acuerdos con otros países.
- La parte positiva es el peso que tiene la UE en las negociaciones; la negativa es que, muchas veces, hay muchas cuestiones políticas que priorizan sobre los intereses españoles.
- Los acuerdos con Marruecos, además de antiguos, piden una contrapartida muy alta en cuestiones agrarias, financieras…
- La UE está buscando otros acuerdos con países africanos y del Índico.
La Reconversión y el Ajuste Estructural
- La UE ha obligado a España a llevar a cabo un ajuste para reconvertir y modernizar su flota y desarrollar nuevas actividades en las zonas afectadas por la reconversión.
Medidas para la Reconversión:
- La reducción del tamaño y el número de embarcaciones, eliminando el excedente de barcos mediante el desguace, las jubilaciones anticipadas…
- El traspaso del barco a otras empresas pesqueras, a cambio de parte de la pesca o el empleo de trabajadores extranjeros.
- La renovación y modernización de la flota y los puertos.
- Ayudas para crear infraestructuras, formación de personas… de las zonas afectadas por la reconversión.
- El desarrollo de la acuicultura, que se plantea como solución al déficit. España tiene condiciones con la costa; sin embargo, el coste, la contaminación, la escasez de técnicos… ha limitado su desarrollo.
- La acuicultura de agua dulce cuenta con más de 2000 piscifactorías: cría de peces, cría de crustáceos y producción de huevos para la repoblación. El principal problema está en el continuo crecimiento de los costes de producción.
- La acuicultura marina es de moluscos (mejillón, ostras…) y de peces (lubina, dorada…). Puede ser intensiva (solo interviene en algunas fases de la producción) o extensiva (en todo el ciclo).
La Política frente a los Problemas Medioambientales
- Establecimiento de cuotas (recorte de las capturas).
- Restricción o prohibición de la pesca indiscriminada.
- Recuperación de los caladeros nacionales con repoblaciones marinas, tallas mínimas, lucha contra la contaminación.
Los Nuevos Usos del Espacio Rural
El espacio rural está implantando nuevos usos distintos a los tradicionales.
- Usos residenciales: como viviendas secundarias para fin de semana o vacaciones, o viviendas residenciales próximas a las ciudades.
- Usos industriales: debido a que las industrias buscan suelos más baratos y al desarrollo de las industrias endógenas, es decir, aquellas que explotan las materias primas de la zona.
- Usos turísticos: hacia pueblos o parajes atractivos, relacionado con el aumento del nivel de vida y con el contacto con la naturaleza.
- Usos recreativos: como la caza y el senderismo.
Consecuencias de estos Nuevos Usos:
- Positivas: contribuyen a la recuperación de las economías rurales y alteran los criterios de valoración de la tierra.
- Negativas: degradación medioambiental o la competencia entre distintos usos por ciertos elementos.
Posibles Soluciones:
- Potenciar el desarrollo equilibrado, es decir, conseguir que esas zonas se desarrollen económicamente, pero sin degradar la zona.
Las Dinámicas Recientes del Mundo Rural
Las dinámicas recientes del mundo rural se han combinado, ya que conviven tradición y modernización.
- Tradición: algunas comarcas no han cambiado y siguen manteniendo productos tradicionales de escaso rendimiento. Estas áreas son las que mejor ejemplifican la crisis del mundo rural.
- Modernización: otras comarcas han sabido adaptarse y especializarse en producciones competitivas de altos rendimientos.
Estos problemas han llevado a hablar de crisis del mundo rural y tratan de solucionarse mediante políticas de ordenación del espacio rural.
La Crisis y los Problemas del Mundo Rural
La crisis del mundo rural se manifiesta en diversos indicadores:
- El descenso de la población activa ocupada.
- La disminución de la contribución relativa al PIB, aunque ha aumentado el rendimiento y suministra materias primas a las industrias agropecuarias.
- La reducción de la participación agraria en el comercio exterior. Hemos pasado del superávit hasta 1975 al aumento del nivel de vida, el consumo de productos tropicales y el déficit financiero. A partir de 1995 hay superávit.
Los problemas que presenta el espacio rural español son:
Problemas Demográficos:
- La disminución y el envejecimiento de la población rural como consecuencia de la inmigración.
- La escasa cualificación de mano de obra, lo que hace difícil la conversión.
Problemas Económicos:
- Escasa diversificación económica del espacio rural, que mantiene una excesiva dependencia de la actividad agraria. Esto afecta sobre todo en las zonas de grandes terratenientes.
- La actividad agraria debe adaptarse a los nuevos cambios en la calidad y en la dieta.
- La dependencia del mercado y de la industria es cada vez mayor, tanto en el abastecimiento de semillas, abonos, como en la venta de productos a las fábricas agroalimentarias, que marcan las características a que deben atenerse.
- La PAC exige una creciente modernización agraria para incrementar la competitividad y los rendimientos.
Problemas de Equipamiento y Calidad de Vida:
- Muchos núcleos rurales tienen problemas de accesibilidad, infraestructuras y servicios elementales, como la recogida de basura. Esto justifica la baja densidad de población de estas zonas.
Problemas Medioambientales:
La actividad agraria contribuye a la degradación medioambiental.
- La vegetación se degrada por la deforestación de espacios roturados o incendiados, y se contribuye al aumento de la erosión.
- El suelo se deteriora por la sobreexplotación causada por el uso de pesticidas y abonos químicos.
- Las aguas superficiales y los acuíferos sufren problemas de sobreexplotación y contaminación.
La Ordenación del Espacio Rural
Los problemas agrarios deben solucionarse mediante las políticas de ordenamiento rural, que, a su vez, formen parte de las políticas de ordenación territorial. Los protagonistas de la ordenación del espacio rural son: la UE, las comunidades autónomas y las administraciones locales.
- La UE, a través de su política de desarrollo rural, aporta fondos estructurales a las regiones agrarias más desfavorecidas. El objetivo es mantener en ellas un número de agricultores y mejorando y conservando los espacios naturales. Además, financia el programa LEADER, que ayuda a las regiones más afectadas negativamente por la PAC.
- Las comunidades autónomas intervienen en la ordenación rural a través de sus competencias.
- La administración rural ordena el espacio rural de su término municipal y fomenta medidas para incrementar el potencial endógeno y mejorar la calidad de vida.
Las principales líneas de actuación para el ordenamiento rural son las siguientes:
El Desarrollo Económico:
Es el principal objetivo para retener a la población en el mundo rural. Para ello, se han llevado a cabo la diversificación de las actividades en el mundo rural, la modernización y mejora de la calidad y fomento de las cooperativas.
- La diversificación de la actividad económica se orienta a fomentar la transformación industrial de la producción y el turismo rural:
- La transformación artesanal o industrial de los productos en las áreas rurales. Se promueven las agroindustrias destinadas a la elaboración de alimentos y artesanías (madera, cuero, muebles…).
- El turismo rural, como el agroturismo (contacto con las actividades agrarias tradicionales) o el ecoturismo (estudio de ecosistemas, parajes naturales…).
- La modernización y el aumento de la calidad de la producción, introduciendo denominaciones de origen y denominaciones de calidad.
- El fomento de las cooperativas para la compra-venta y transformación de los productos, evitando una excesiva dependencia del mercado y de la industria.
La Mejora de las Infraestructuras, Equipamientos Colectivos y Calidad de Vida:
Requiere mejorar la accesibilidad, dotar a los núcleos rurales de infraestructuras básicas y de equipamientos colectivos para garantizar que nadie quede demasiado alejado de los servicios elementales.
La Preservación del Medio Ambiente:
Trata de lograrse con medidas derivadas de la política de desarrollo rural de la UE y con el fomento de la agricultura biológica.
- La política de desarrollo rural de la UE, financiando medidas para la preservación del medio ambiente (mantenimiento de la población y de las actividades tradicionales).
- La agricultura biológica solo utiliza sistemas naturales tradicionales, como el abono, ya que estos son más sanos y más baratos. Los fraudes alimentarios ante los alimentos transgénicos están potenciando la agricultura biológica.
La Industria Española entre 1855-1975
La industria española ha pasado por distintas etapas, cada una marcada por determinadas innovaciones tecnológicas, unos sectores industriales, una estructura productiva…
Evolución Histórica
El inicio de la industrialización española (1855-1900):
Tuvo lugar con retraso respecto a otros países de Europa. Las causas que han llevado a hablar del fracaso de la primera revolución industrial son las difíciles condiciones para el despegue industrial:
- España contaba con mala dotación en materias primas y productos energéticos, como el algodón.
- El espíritu de empresa era escaso.
- Había poco capital disponible para la creación de industrias.
- El atraso tecnológico era importante.
- La demanda de productos industriales era limitada por el bajo crecimiento demográfico.
- La situación exterior fue desfavorable debido a la pérdida de las colonias de América.
- La política industrial fue inadecuada. En el sexenio se permitieron concesiones mineras a perpetuidad, y en la Restauración se impulsó el proteccionismo.
El primer tercio del siglo XX (1900-1936):
Se produjo un crecimiento industrial cuyas causas fueron:
- El auge de la minería del carbón debido al encarecimiento de la hulla.
- La decadencia de las exportaciones de minerales por el agotamiento de las vetas más ricas.
- La incorporación de los avances de la segunda revolución industrial.
- El aumento de la inversión nacional procedente de la repatriación de capitales y de los beneficios de las exportaciones a Europa.
- El impulso de las obras públicas, que favoreció el desarrollo de muchos sectores industriales (cemento, hierro…).
- El proteccionismo industrial eliminó la competencia exterior.
Durante la Guerra Civil y la Posguerra (1936-1959):
El crecimiento industrial se interrumpió. La guerra causó destrucciones de industrias, y la política autárquica, basada en el deseo de autosuficiencia y en las restricciones a las importaciones de productos y capitales, privó a la industria de los recursos necesarios (materias primas…). Esta política condujo a una situación de crisis.
Entre 1960 y 1975:
Tuvo lugar el desarrollo industrial debido a un enorme crecimiento de la industria, cuyas causas fueron:
- La liberalización de las importaciones, que permitió el abastecimiento de materias primas, maquinaria…
- La expansión de la economía capitalista mundial y la ventajosa situación española (bajos costes de producción, mano de obra abundante…) atrajeron capitales a la industria. Así, esta recibió inversiones de multinacionales e inversiones de capital procedente del turismo.
- El bajo precio de la energía se reflejaba en los bajos costes de producción.
- El Estado fomentó la industria a través de los planes de desarrollo.
Producción Industrial
A lo largo de 1855-1975 se adoptaron las innovaciones técnicas de la primera revolución industrial y de la segunda. Estas innovaciones impulsaron el crecimiento de determinados sectores motrices. En la segunda mitad del siglo XIX, la primera revolución industrial potenció la industria siderometalúrgica, localizada en Andalucía y en el norte, y la industria textil del algodón (Cataluña). Desde el primer tercio del siglo XX, los sectores motrices fueron los relacionados con los de la segunda revolución industrial, sobre todo los básicos y los de bienes de consumo.
Sectores Básicos:
(Siderurgia integral, refinerías, construcción naval) fueron impulsados por el Estado a través del Instituto Nacional de Industria (INI). El INI, organizado como un holding estatal, fomentaba los sectores que requerían fuertes inversiones y proporcionaban escasa rentabilidad.
Industrias de Bienes de Consumo:
(Textil, calzado) crecieron con el aumento del nivel de vida. Su producción se intensificó en la época del desarrollismo, y creció la fabricación de automóviles y electrodomésticos.
Industrias de Bienes de Equipo:
(Maquinaria) tuvieron un desarrollo menor. Su mayor crecimiento correspondió a la época desarrollista, gracias a la instalación de multinacionales.
Estructura Industrial
La estructura industrial entre 1855-1975 se caracterizó por:
El Sistema de Producción:
Adoptó la fabricación en serie, especialmente a partir del sistema fordista. La producción se llevaba a cabo en grandes fábricas que integraban las diversas etapas del proceso de trabajo en una cadena de producción y elaboraban en serie grandes cantidades de artículos homogéneos y baratos.
La Mano de Obra:
Era abundante y poco cualificada. Su situación laboral careció de regulación, pero en el siglo XX se lograron mejoras en las condiciones de trabajo y prestaciones sociales.
El Tamaño de las Empresas:
Durante este período se caracterizó por el contraste entre pequeñas y grandes empresas. Las pequeñas empresas, con bajos niveles de inversión y escasa competitividad, se orientaron hacia la producción de bienes de consumo, mientras que las grandes empresas adquirieron protagonismo en el siglo XX y estaban ligadas a los nuevos sectores de la segunda revolución industrial, a la creación de grandes empresas nacionales y a la instalación de filiales de empresas multinacionales.
El Atraso Tecnológico y la Dependencia Tecnológica, Financiera y Energética del Exterior:
El atraso tecnológico se vio favorecido por la política proteccionista. La dependencia tecnológica se debía a la escasa capacidad de innovación propia; por ello, había que recurrir a las importaciones de maquinaria y tecnología. La dependencia financiera estaba motivada por la insuficiente inversión de capitales nacionales y la escasa autofinanciación de las empresas. La dependencia energética provenía de la incapacidad de la producción nacional de carbón y de hidrocarburos.
El resultado de esta situación fue que, aunque España se industrializó, las múltiples limitaciones de su industria la situaron en una posición periférica en el contexto mundial.
Los Factores y Tendencias de la Localización Industrial
¿Por qué se sitúan las industrias en un sitio y no en otros?
La industria tiende a localizarse en los espacios que presentan las mayores ventajas para lograr el máximo beneficio reduciendo costes.
Los Factores Clásicos de Localización Industrial:
Entre 1855-1975 tuvieron un peso destacado los factores clásicos de localización industrial:
- La proximidad a las materias primas y fuentes de energía.
- La existencia de un mercado de consumo amplio.
- Mano de obra abundante y barata.
- Buenos sistemas de transporte para los productos.
- Disponibilidad de capital.
- Existencia de sectores de apoyo y de buenas infraestructuras y equipamientos.
- La política industrial del Estado, que puede favorecer la implantación industrial en determinadas áreas mediante incentivos.
Hasta la crisis de 1975, los factores que más pesaban en la localización eran la proximidad a los recursos naturales, la existencia de mercados de trabajo y consumo y de buenos sistemas de transporte. La importancia de cada uno variaba y dio lugar a localizaciones diferentes.
La Tendencia a la Concentración Industrial:
Tendió a concentrarse en grandes aglomeraciones urbano-industriales, donde las empresas podían beneficiarse de una acumulación de ventajas o economías externas: facilidades para el abastecimiento, el transporte y la obtención de mano de obra… Son las ventajas de las llamadas economías de aglomeración, que tienden a atraer a estos lugares a un número creciente de industrias dependientes o relacionadas con las existentes.
Áreas Industriales (¿Cuál es la distribución de las industrias en España?)
Desde sus inicios, la industria española se concentró en las regiones de la periferia peninsular:
En ellas surgieron áreas industriales relacionadas con la influencia de ciertos factores de localización:
- Las áreas de base extractiva, vinculadas a la transformación de un recurso voluminoso, se localizaron junto a los yacimientos de la materia prima. Este fue el caso de Málaga, Asturias, País Vasco y Cantabria.
- Las áreas de base portuaria se localizaron junto a los puertos (Bilbao, Avilés, Barcelona y Valencia).
- Las áreas urbano-industriales surgieron en las ciudades que aportaban mercado de trabajo y de consumo. El caso más destacado fue el de Madrid.
Durante el primer tercio del siglo XX y la época franquista se consolidaron los desequilibrios territoriales en el reparto de la industria:
- Las regiones industriales anteriores afianzaron su hegemonía al concentrar un número creciente de industrias.
- Las regiones de la franja cantábrica se especializaron en sectores básicos de consumo, y predominaba la gran fábrica, bajo el control del INI.
- Las regiones mediterráneas contaron con más diversificación y mayor peso de la industria ligera y de las pequeñas empresas.
- El área de Madrid consolidó su industria gracias a la política centralista del franquismo y a su posición como nudo de comunicaciones.
En estas regiones, aumentó la concentración de empresas en las grandes metrópolis, se produjo la saturación y encarecimiento del suelo, y la competencia de usos terciarios más rentables favoreció la difusión de ciertas actividades industriales…
- Además, aparecieron algunos espacios industriales nuevos: ejes industriales nacionales a lo largo de las principales vías de comunicación entre las regiones más industrializadas, enclaves industriales aislados en ciudades que instalaron industrias básicas…
- En el resto del espacio español, la industrialización fue escasa. Se limitó a las capitales de provincia y a algunos enclaves aislados, basados en producciones tradicionales.
Política Industrial
La política industrial de este período se caracterizó por una fuerte intervención estatal en el campo de la industria. Sus manifestaciones más destacadas fueron:
- Se estableció una política proteccionista que libraba a la industria española de la competencia externa. Esto estimuló el crecimiento de la industria, aunque desincentivó su modernización técnica.
- Se crearon empresas públicas en sectores estratégicos y no atendidos por la iniciativa privada.
- Se adoptaron medidas para corregir los desequilibrios territoriales en la distribución de la industria y el desarrollo. Las actuaciones recogidas en los Planes de Desarrollo se orientaron a la promoción industrial en las zonas atrasadas y a la descongestión de las grandes aglomeraciones urbano-industriales.
Para llevar a cabo la promoción industrial se emprendieron diversas acciones:
- Los polos de promoción y desarrollo, inspirados en la planificación industrial francesa, fueron las actuaciones más destacadas. Dado el predominio de las grandes concentraciones industriales en esta época, se partió de la base de que era inevitable la polarización territorial del crecimiento. Se trataba de seleccionar ciertas áreas urbanas en regiones atrasadas y crear en ellas las condiciones para que se desencadenase un proceso de concentración industrial similar al que, de una manera espontánea, se había dado en las regiones más desarrolladas.
Los polos de desarrollo industrial se plantearon en ciudades como Sevilla, Granada, Córdoba, Oviedo. Los polos de promoción se llevaron a cabo en áreas más deprimidas, que exigían mayores inversiones en infraestructuras y subvenciones. Las industrias que se instalasen en ellas debían ajustarse al tipo de actividad que se quería atraer y recibirían incentivos. La diferencia entre ambos tipos de polos residía en el tope máximo de subvenciones. Sobre sus resultados, las inversiones y los puestos de trabajo fueron inferiores a las previsiones, y su efecto dinamizador sobre las industrias del entorno fue escaso. Por tanto, esta política fue incapaz de frenar las tendencias de la industria a concentrarse en las zonas tradicionales e incluso acrecentó las desigualdades interregionales en las áreas más desfavorecidas.
- Otras actuaciones encaminadas a la promoción industrial concedieron un trato preferente e incentivos a las industrias que se instalasen en zonas de preferente localización (apropiadas para la expansión industrial: ej. Cáceres), polígonos de preferente localización industrial y grandes áreas de expansión industrial. En ellas se fomentó la creación de ejes de desarrollo, es decir, una sucesión de núcleos urbanos e industriales interrelacionados mediante redes de comunicaciones.
Por otra parte, para descongestionar las grandes aglomeraciones urbano-industriales se crearon polígonos de descongestión industrial, relativamente próximos a ellas, incentivándose el traslado de parte de la industria procedente de las áreas más saturadas.
La Industria Española en la Actualidad
La Tercera Revolución Industrial y la Recuperación de la Industria
Se han producido muchos cambios que han supuesto la tercera revolución industrial. Estos cambios han permitido una recuperación de la industria en los países desarrollados y en España, aunque esta sigue presentando problemas, que tratan de solucionarse mediante nuevas actuaciones políticas.
Cambios de la Tercera Revolución Industrial
La tercera revolución industrial se basa en la innovación o aplicación de nuevos conocimientos y tecnologías a la mejora de los procesos productivos, a la obtención de nuevos productos o a la mejora de la gestión. Estas nuevas tecnologías son las tecnologías de la información, que se apoyan en una revolución tecnológica protagonizada por la microelectrónica (fabricación de chips). Se trata de una revolución basada en el conocimiento y en la información, que ha dado lugar a cambios en la producción, en la industria, en la localización y en la política industrial.
Cambios en la Producción Industrial:
La revolución tecnológica impulsa el crecimiento de los sectores intensivos en el uso de las tecnologías de la información. Estos sectores son:
- La telemática (informática y telecomunicaciones). La informática permite almacenar y procesar información, y las telecomunicaciones difunden información a grandes distancias y en tiempo real.
- La automatización (robótica, ofimática, diseño asistido). Aplica la información, transformándola en diversas formas de trabajo.
- Los instrumentos de precisión utilizan información en forma de equipos y sistemas avanzados.
Estos sectores tienen como complementarios otros, como la biotecnología y las energías renovables. No obstante, la aplicación de las nuevas tecnologías afecta positivamente a las industrias tradicionales.
Cambios en la Estructura Industrial:
La nueva revolución industrial ha favorecido cambios en la estructura de la industria.
- Cambios en el sistema de producción. Las nuevas tecnologías favorecen la descentralización y la flexibilización de la producción.
La descentralización consiste en dividir el proceso de producción en fases realizadas en establecimientos separados, que se localizan en los lugares más favorables. Esto es posible gracias a las redes telemáticas y a las nuevas tecnologías. La descentralización puede realizarse de diversas maneras:
- Constituyendo empresas multiplanta. Dividen su actividad en establecimientos múltiples, y cada uno se especializa en una tarea.
- Recurriendo a la subcontratación. Unas empresas encargan a otras la realización de piezas, componentes…
- Formando redes de empresas constituidas por pymes. Estas pueden dividirse el trabajo o pueden especializarse en la misma rama o producto, combinando la competencia con la cooperación.
La flexibilización productiva, favorecida por las nuevas tecnologías, consiste en fabricar pequeñas series de productos diversos a precios rentables, gracias al uso de maquinaria.
- Cambios en el tamaño de las empresas. Los cambios en el sistema de producción favorecen la proliferación de pymes y la reducción del tamaño medio de las industrias.
- Cambios en el empleo industrial. Por una parte, aumenta la proporción de profesionales y técnicos cualificados, y se reduce la de los trabajadores manuales, sustituidos por la automatización de las fábricas. Por otra parte, crece el trasvase de empleo industrial desde el mercado primario al secundario, sin regulación y con una creciente precariedad propiciada por la exigencia de flexibilidad.
- La terciarización de la industria. La informatización y la automatización reducen las tareas productivas al sustituir parte de la mano de obra por ordenadores y robots. En cambio, alargan los procesos de producción, ya que son importantes actividades como I+D, diseño, gestión, marketing…, que permiten incrementar su valor y captar clientes. Ello favorece la creciente demanda de profesionales de cuello blanco, dedicados a los servicios a la producción. El resultado es una progresiva terciarización de la industria. Por eso, hay que tener en cuenta que la industria sigue siendo indispensable para impulsar el desarrollo tecnológico y generar el crecimiento de los servicios.
Cambios en la Localización Industrial:
Las nuevas tecnologías producen cambios en la localización industrial:
- Permiten la difusión de las empresas que buscan reducir sus costes a los lugares que ofrecen mayores ventajas.
- Estimulan la concentración de las industrias de alta tecnología, las oficinas y los servicios más cualificados a la producción en las llamadas áreas centrales, las mejor dotadas en equipamientos y servicios.
Cambios en la Política Industrial:
Todos los cambios señalados inciden en la política industrial, que se caracteriza en la actualidad por los siguientes rasgos:
- La reducción de la intervención del Estado y una creciente apertura al exterior en el marco de la globalización económica.
- El fomento de la industrialización endógena, basada en la potenciación de las ventajas competitivas de cada lugar.
- La preocupación creciente por las cuestiones medioambientales.
Repercusión de la Tercera Revolución Industrial en la Industria Española
Los cambios de la tercera revolución industrial están permitiendo la recuperación de la industria en los países desarrollados, que se manifiesta en el aumento de establecimientos y empleos industriales. En España, tras la fase más dura del ajuste industrial (1977-1984), se inició una recuperación desde 1985, interrumpida por la coyuntura internacional recesiva de principios de los años noventa. Desde entonces, ha proseguido el dinamismo industrial. No obstante, esta recuperación presenta un balance final relativamente desfavorable debido a los problemas productivos, estructurales, territoriales y medioambientales.
La Producción Industrial: Una Estructura Sectorial Desfavorable
En España siguen teniendo un peso destacado los sectores industriales maduros en proceso de reconversión; los sectores más dinámicos cuentan con una fuerte presencia de capital extranjero, y los sectores punta relacionados con la alta tecnología se han implantado con retraso.
Sectores Industriales Maduros en Proceso de Reconversión (Tradicionales)
Son aquellos que se ven afectados por la reducción de la demanda, por el descenso de la competitividad y por las exigencias de la política comunitaria de reducir la producción y de suprimir las subvenciones. Estos sectores son los siguientes:
- La metalurgia básica y de transformación metálica. Se compone de dos subsectores: la siderurgia y la industria de transformados metálicos.
- La industria siderúrgica integral obtiene acero a partir del hierro. Se localiza en Asturias. El resultado ha sido la disminución de costes, una diversificación de la producción y un aumento de la calidad. La siderurgia no integral obtiene acero a partir de la chatarra y se localiza en el País Vasco, Cantabria y Cataluña.
- La industria de transformados metálicos fabrica maquinaria de todo tipo. Se concentra en Barcelona, País Vasco y Madrid.
- La fabricación de electrodomésticos de línea blanca se encuentra en un proceso de reorganización de la producción, de la empresa y del mercado. Ello ha supuesto el cierre de algunas empresas y regulaciones de empleo.
- La construcción naval se concentra en Galicia, País Vasco y Andalucía. Está sufriendo una reducción de su capacidad y trata de especializarse en otras actividades.
- La industria textil, del cuero y del calzado se centra en Cataluña y la Comunidad Valenciana. En ella se distinguen dos ramas: la de fibras químicas, concentrada en grandes empresas con importante participación de capital extranjero, y la de confección, caracterizada por el minifundismo empresarial, la dispersión y el abundante empleo de mano de obra. Se enfrenta a la competencia de países más baratos.
Sectores Industriales Dinámicos (Aquellos que tienen mayor rentabilidad)
Son aquellas ramas industriales que presentan mayores expectativas de futuro por su alta productividad y especialización, por poseer estructuras empresariales flexibles y saneadas y por tener la demanda asegurada. En estos sectores es muy importante la presencia de capital extranjero. Los más destacados son:
- El sector del automóvil sufrió un proceso de reconversión, puesto que estaba sobredimensionado y tecnológicamente desfasado. La reconversión fue realizada por las multinacionales propietarias con ayudas oficiales, ya que el automóvil es una de las principales exportaciones españolas. A pesar de esto, necesita ajustes y renovación tecnológica.
- El sector químico es una de las bases de la industria española, aunque presenta deficiencias: fuerte volumen de capital extranjero, falta de competitividad respecto a los países comunitarios por el predominio de pequeñas unidades de producción y escasa capacidad investigadora. Comprende dos subsectores:
- La petroquímica o química de base se organiza en grandes complejos, integrados con la actividad refinera (Puertollano, Cartagena…).
- La química de transformación se estructura en empresas pequeñas localizadas en el País Vasco, Cataluña y Madrid. Fabrica colorantes, pinturas, perfumes… Sus explotaciones tienden al alza.
- El sector agroalimentario cuenta con industrias pequeñas y dispersas y con gran peso de las multinacionales. Sus objetivos son aumentar las ventas en el mercado interior y fomentar las exportaciones con mayor nivel de elaboración y de transformación del producto.
- La construcción es uno de los sectores más sensibles a las fluctuaciones de la economía. Se ha reactivado considerablemente en los últimos tiempos.
Los Sectores Industriales Punta
En España los sectores de alta tecnología (microelectrónica, telemática…) se han implantado con retraso y en algunos casos se encuentran en estado incipiente debido a una serie de dificultades:
a) Dependencia del exterior en investigación y tecnología. El retraso español es estos terrenos se debe a la baja inversión y a la insuficiente integración entre la universidad y las empresas. Como consecuencia hay que recurrir a la compra de patentes, que suponen altos costes o a la atracción de multinacionales mu avanzadas en tecnología.
b) Predominio de empresas medianas o pequeñas, por lo que la competitividad es escasa y el mercado de las empresas nacionales es exclusivamente interior.
c) Escasa adaptación de la mano de obra y del sistema educativo a las demandas empresariales.
La localización de los sectores de alta tecnología tiende a concentrarse en determinados espacios, conocidos como medios innovadores. Entre ellos sobresalen los parques tecnológicos o científicos caracterizados por:
– El aspecto funcional, reúnen centros de investigación y empresas pertenecientes a los sectores más innovadores.
– En el aspecto morfológico-urbanístico, están ubicados en parcelas reducidas. Presentan baja densidad edificatoria y elevada calidad ambiental, con espacios verdad y entorno paisajístico grato. Poseen servicios complementarios (bares, salas de reuniones) y buenas infraestructuras. En ellos suelen existir edificios destinados a servir como incubadoras de empresas, es decir a albergar a empresas innovadoras durante los primeros años de su desarrollo, mientras se decide si son o no viables.
– En el aspecto de su localización, se sitúan en el entorno de metrópolis y ciudades, especialmente en aquellos sectores que combinan elevada calidad residencian y ambiental y buena accesibilidad.
– En cuanto a su relación con el entorno, se pretende que las industrias innovadoras actúen como locomotoras para el desarrollo local, mediante la atracción de otras empresas y la difusión de las innovaciones al entorno. Con todo ello se espera que generen demanda de servicios y de mano de obra cualificada.
Respecto a sus resultados, pueden adelantarse los siguientes:
· La capacidad para atraer empresas ha sido indudable en los parques que contaban con un entorno favorable (Madrid y Barcelona) y mucho más baja en aquellos con peores condiciones de localización. Además, su éxito depende de su capacidad de atraer a multinacionales por su destacada posición en tecnología.
·Su capacidad para difundir las innovaciones en el entorno es discutible (ya que las multinacionales suelen realizar sus investigaciones en el país de origen).
· Han aumentado los desequilibrios espaciales existentes: las nuevas tecnologías son muy selectivas en su localización, porque dependen de servicios especializados y se sitúan alrededor de las grandes ciudades como Madrid, Barcelona, País Vasco y Comunidad Valenciana.
3. ESTRUCTURA Y PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA ACTUAL (IMP)
La industria española padece algunos problemas estructurales que dificultan su adaptación al nuevo ciclo tecnológico.
a) La dimensión de las empresas es inadecuada. La mayoría son pequeñas empresas (menos de 50 trabajadores). Sus ventajas son que reaccionan con mayor agilidad y flexibilidad ante los cambios de la industria actual y presentan menor conflictividad laboral. En cambio, sus productos son más caros y menos competitivos, porque su pequeño tamaño no permite economías de escala ni grandes inversiones. Además, hasta hace poco han sido olvidadas por la política industrial, que se polarizaba en las grandes empresas. Las grandes empresas (más de 500 trabajadores) son pocas y están a mucha distancia de las grandes de la UE.
b) La investigación es escasa. La inversión en I+D es muy reducida. Actualmente la inversión es menor del 1% del PIB. Por su parte, las empresas privadas no gastan lo suficiente en I+D porque los beneficios resultantes de la inversión son en parte sociales y no repercuten totalmente en la empresa que realiza el gasto. Estas inversiones aparecen muy concentradas en la electrónica, la informática, en las grandes empresas y Madrid y Barcelona reúnen más del 50% de la inversión. No obstante, en los últimos años, la exigencia de calidad y la creación de parques tecnológicos han favorecido una cierta difusión de la inversión en I+D entre las pequeñas empresas.
c) La tecnología es atrasada y dependiente. España crea poca tecnología, importa mucha y apenas exporta. El origen del déficit tecnológico reside en los reducidos gastos en I+D.
Las consecuencias principales de esta estructura son la baja productividad y calidad, el mayor precio de los productos, y la menos competitividad.
4. FACTORES Y TENDENCIAS DE LA LOCALIZACIÓN INDUSTRIAL ACTUAL
4.1 FACTORES ACTUALES DE LOCALIZACIÓN
Los factores de localización clásicos han perdido importancia a raíz de la crisis industrial y de los cambios producidos por la tercera revolución industrial, que han dado relevancia a nuevos factores:
a) Disminuye la importancia de la proximidad a los recursos naturales. En el caso de las materias primas, el abaratamiento del transporte por mar reduce el coste y favorece la creación de industrias pesadas en los puertos. En el caso de los recursos energéticos, actualmente la energía se transporta fácilmente en forma de electricidad y las nuevas tecnologías permiten reducir su consumo.
b) La ampliación de las áreas de venta aminora la dependencia de los mercados locales.
c) La mejora de los transportes y comunicaciones resta importancia a la distancia y revaloriza la accesibilidad.
d) La mano de obra sigue siendo un factor importante, tanto para las industrias como para las que necesitan profesionales cualificados.
e) Actualmente el factor principal es el acceso a la innovación y a la información y, por tanto, la proximidad a los factores relacionados con él, tanto materiales (centros de investigación, infraestructuras, medio ambiente de calidad…) como inmateriales (entorno empresarial avanzado, creatividad…) o bien la conexión a las redes que permiten obtener estos factores, mediante las nuevas tecnologías.
4.2 TENDENCIAS ACTUALES DE LOCALIZACIÓN: DIFUSIÓN Y CONCENTRACIÓN
Los cambios señalados han modificado las tendencias de localización industrial: se acentúa la difusión de parte de la industria hacia espacios periféricos, a la vez que se mantiene el fuerte atractivo de las áreas urbano-industriales más desarrolladas.
a) La difusión de la industria hacia espacios periféricos hasta ahora poco atractivos se debe a los siguientes factores:
– Los problemas que presentan las grandes concentraciones industriales: la saturación, y el encarecimiento del suelo, de los equipamientos y de las infraestructuras; el aumento de la conflictividad laboral y el deterioro del medio ambiente juegan a favor de localizaciones menos problemáticas.
– Las mejoras tecnológicas permiten separar las funciones de dirección y gestión y de producción que se reparte entre diversos establecimientos que buscan el emplazamiento más interesante en cada caso.
– Las nuevas estrategias del capitalismo para aumentar el beneficio: en las zonas periféricas es más fácil reducir los costes salariales, fiscales, del suelo…
– El desarrollo de la industrialización endógena basada en los recursos de cada zona.
La desconcentración de la industria afecta sobre todo a los sectores maduros en crisis, que deben competir en costes bajos, lo que favorece el traslado a localizaciones periféricas de las actividades estandarizadas más intensivas en trabajo y energía y poco exigentes en innovación. Este proceso se ha realizado a escala mundial (las multinacionales trasvasan a algunos países subdesarrollados la producción de artículos acabados o de piezas), a escala nacional (la decadencia de las viejas regiones industrializadas provoca la difusión de la industria hacia otras regiones que inician o aceleran procesos de industrialización) y a escala intrarregional ( algunas actividades tradicionales se desplazan desde el centro de las grandes aglomeraciones urbanas a su periferia).
Sin embargo hay que tener en cuenta que la influencia de las nuevas tecnologías en la localización de la industria es cambiante. Así, la automatización de las tareas reduce progresivamente la importancia del trabajo poco cualificado, lo que proporciona nuevas ventajas a los emplazamientos centrales y está provocando procesos de reintegración espacial de algunas industrias hacia ellos. Además la posibilidad de modernizar sectores tradicionales in situ por la incorporación de innovaciones, frena el traslado de algunas actividades.
b) Por otra parte, se mantiene el fuerte atractivo de los espacios centrales. Los sectores de nuevas tecnologías prefieren emplazamientos centrales, dado que son muy exigentes y selectivos en servicios e infraestructuras avanzados y requieren un mercado de mayor nivel, con compradores para bienes de alto contenido tecnológico. También buscan emplazamientos centrales las sedes sociales y de gestión de las empresas y los servicios a la producción. En 1991 en 87% de las empresas se concentraban en el centro de las siete mayores áreas metropolitanas.
Esta concentración en las áreas centrales se observa también a escala mundial (en Estados Unidos, Japón y Europa), a escala nacional (en las regiones más dinámicas) y a escala intraregional (en los núcleos centrales de las áreas metropolitanas y en algunos sectores más valorados de sus coronas).
Así, la situación actual es de complejidad, pues se da a la vez el fortalecimiento de la capacidad de atracción de los centros industriales y el aumento de las fuerzas difusoras desde estos hacia sus periferias.
5. LAS ÁREAS INDUSTRIALES Y LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA
La localización industrial en España presenta grandes desequilibrios territoriales. Existen claros contrastes entre áreas industrializadas con distintas tendencias y áreas de industrialización escasa. Las desigualdades en el reparto espacial de la industria son fuente de otros desequilibrios en el reparto de la población; en la riqueza, en las infraestructuras… La localización industrial permite diferenciar las áreas siguientes:
5.1Áreas industriales desarrolladas
Son los espacios centrales de las áreas metropolitanas (Madrid y Barcelona), que son los centros principales de la industria español. Su evolución está marcada por tendencias contradictorias:
– Hundimiento o reconversión de importantes sectores maduros.
– Revitalización industrial, ya que desde 1985 las ventajas de su centralidad atraen hacia Madrid y Barcelona a las empresas más innovadoras y las sedes sociales de las mayores empresas nacionales y multinacionales. Son actividades que generan mayor valor añadido, tienen mercados en expansión y empleos más cualificados y mejor remunerados.
Ello favorece la terciarización de su industria cuyo reflejo externo es la aparición de parques industriales o empresariales.
5.2 Áreas y ejes industriales en expansión
Son el resultado de las tendencias difusoras de la industria o del desarrollo de la industrialización endógena. Pueden distinguirse los siguientes tipos:
a) Las coronas metropolitanas cuentan con áreas industriales en declive y en proceso de reconversión (Bajo Llobregat). Pero también son receptoras de industrias.
En unos casos se trata de la difusión o relocalización de industrias tradicionales procedentes del área central, estimulada por la revaloración del suelo que ocupan para otros usos y porque para las empresas es una forma de reducir costes y modernizarse. Estas industrias se localizan en polígonos industriales en las principales vías de comunicación con la ciudad.
En otros casos las coronas atraen a empresas innovadoras que se instalan en parques tecnológicos.
b) Las franjas periurbanas, en la zona de transición entre la ciudad y el mundo rural, han adquirido gran atractivo para relocalizar industrias de las ciudades.
También localizan pequeñas empresas, dedicadas a producciones intensivas en trabajo poco cualificado (madera, mueble…) a la subcontratación de tareas o al aprovechamiento de los recursos circundantes. Cuentan con un mercado más flexible, con varias formas de contratación precaria y menor presencia sindical. La tipología más característica para su asentamiento son los polígonos de naves adosadas, de reducida dimensión, y con deficiencias en infraestructuras y equipamientos.
c) Los ejes de desarrollo industrial, se localizan a lo largo de las principales vías de comunicación.
Los ejes nacionales principales son los del Valle del Ebro y el Mediterráneo. Cuentan con una red de autopistas que los conecta con los principales centros nacionales y del sur de Europa. Además se relacionan con ciudades de antigua fabricación, con una industria rural y han atraído industrias nacionales y multinacionales.
A nivel regional y comarcal se han desarrollado algunos ejes, como la red en torno a Madrid, que se extiende hacia Castilla La-Mancha y los ejes secundarios de las regiones del interior (autovía Tordesillas-Valladolid-Palencia).
d) En algunas áreas rurales también han crecido las implantaciones industriales. En la mayoría de los casos se trata de pequeñas empresas que requieren escasa inversión, tecnología simple y baja cualificación profesional. Los casos más frecuentes son pequeños talleres de producciones tradicionales (muebles), empresas urbanas relocalizadas o empresas promovidas por empresarios autóctonos que aprovechan el
potencia endógeno en cuanto a recursos (ganaderos, agrícolas…) y mano de obra (experiencia técnica, bajos salarios..).
No obstante a veces surgen empresas innovadoras gracias a la cooperación empresarias y al apoyo de la administración local.
5.3Áreas y ejes industriales en declive
Son Asturias, Cantabria y algunos núcleos aislados (Cádiz, Puertollano…). El país vasco, hasta hace poco incluido en esta zona, comienza a constituirse como una excepción por su resurgir industrial.
Las áreas industriales en declive se caracterizan por los siguientes rasgos:
– Son zonas especializadas en sectores industriales maduros en crisis, sin diversificación industrial que permita generar empleos alternativos. Predomina la gran empresa y la gran fábrica y escasean las pymes, que son muy dependientes de las grandes empresas.
– El mercado laboral es de cualificación media o baja.
– El medio ambiente posee un deterioro antiguo por la frecuencia de industrias básicas altamente contaminantes y un crecimiento urbano desorganizado, con alta densidad y baja calidad de la vivienda. Este deterioro se acentúa con solares y naves abandonadas. Todo ello constituyen externalidades negativas que e dificultan la instalación industrial.
– La incorporación a la UE ha agravado la situación con nuevas restricciones a la producción y al empleo.
Las consecuencias de la desindustrialización de estas zonas son el declive demográfico por emigración y una creciente posición periférica respecto a los centros decisorios y a las nuevas áreas industriales, a lo que colabora su deficiente accesibilidad respecto al resto de España y la UE.
A pesar de estos problemas, existen algunos ejemplos de revitalización, como es el caso del País Vasco.
5.4 Áreas de industrialización inducida y escasa
– Las áreas de industrialización inducida son Aragón, Castilla y León y Andalucía, que desde 1960 han sido objeto de iniciativas para la promoción industrial. Poseen algunos enclaves industriales más desarrollados por las ventajas de su situación en la costa, que concentran las inversiones, la producción y el empleo; pero son incapaces de relacionarse con otros enclaves o de difundir la industria hacia áreas próximas, por lo que generan claros desequilibrios territoriales. Es el caso de Zaragoza, Valladolid…éstas áreas cuentan también con algunas industrias en las capitales provinciales o con industrias tradicionales, dispersas y pequeñas (textil, conservera, del mueble…).
– Las áreas de industrialización escasa son Castilla-La Mancha, Extremadura, Baleares y Canarias, debido a su localización poco competitiva. En ellas las grandes industrias son escasas y predominan los sectores tradicionales de escaso valor añadido, en empresas
medianas y pequeñas, de baja competitividad. Castilla-La Mancha comienza a constituirse como una excepción en este grupo por la difusión de la industria madrileña hacia las provincias mejor conectadas con la capital.
6. PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES DE LA INDUSTRIA
La industria ocasiona problemas al medio ambiente en diversos aspectos:
a) El uso abusivo de los recursos naturales que consume (materias primas y fuentes de energía) conduce a la sobreexplotación y a su agotamiento, ya que su capacidad de regeneración es limitada.
b) Algunas industrias contaminan el medio, debido a las emisiones de gases y a los residuos que generan. Sus principales efectos son la contaminación atmosférica (lluvia ácida, efecto invernadero…) y la contaminación de las aguas y del suelo.
c) Las industrias también degradan el valor estético del paisaje, durante la construcción de las instalaciones, por la falta de atención prestada a su aspecto externo y por los efectos inducidos que generan. El proceso de vaciado industrial cuando se cierran o se trasladan las factorías, deja un entorno degradable.