La formación de las autonomías

El origen de las autonomías se remonta a antes de la aprobación de la Constitución, cuando en la República se reconocieron las autonomías de Cataluña, País Vasco y Galicia. Otras regiones con fuerte personalidad, como Extremadura y Andalucía, y otras cuyos orígenes se remontan a los reinos medievales, adoptaron lo que se denominó ente preautonómico. Este proceso implicó finalmente a todas las regiones.

La Constitución establecía dos vías de reparto de las competencias para llegar a la autonomía: la vía rápida, dependiente del artículo 151, por la que accedían antes a las competencias las nacionalidades históricas (País Vasco, Galicia, Cataluña y Andalucía), y la vía lenta, recogida en el artículo 143, para las demás comunidades, que accedían a las competencias de forma más progresiva. Hoy en día, todas las comunidades tienen las mismas competencias otorgadas por el Gobierno.

Ceuta y Melilla también tienen estatutos de autonomía desde 1995, recogidos en el (BOE), y son ciudades autónomas con menos competencias que las autonomías y sin asamblea legislativa. Sin embargo, desde 2005 está en proyecto que puedan recibir la condición de comunidad autónoma. En 1979 se aprobaron los estatutos de autonomía, pasando así España de ser un Estado unitario y centralista a un Estado de autonomías con una descentralización sustancial del poder político.

En cada estatuto de autonomía se definió la entidad política, cultural e histórica de la comunidad, con un tipo de administración política del gobierno autonómico, y se aprobó el himno, bandera y escudo.

La Ley Orgánica de la Armonización del Proceso Autonómico fue aprobada por las Cortes Españolas con la finalidad de armonizar el difícil proceso y regular las relaciones entre el Estado y las autonomías, y compaginar las leyes que pudieran surgir de ambos poderes. Recientemente se ha iniciado un proceso de reforma de algunos estatutos. La primera fue Cataluña, que consiguió aprobar su nuevo estatuto en 2006, seguida por Andalucía en 2007 y Extremadura, que lo tramitó y aprobó en 2009.

A los estatutos se les han añadido o modificado artículos en los siguientes apartados:

• La definición de la comunidad autónoma. Cataluña se definió como una nación.
• Deber de conocer las dos lenguas oficiales.
• Laicidad de la enseñanza y libros gratuitos.
• Protección contra la violencia de género.
• Política hidráulica.
• Financiación por parte del Estado equitativa.
• Planificación energética en conjunto con el Estado.

Organización político-administrativa de España

Desde 1983, el territorio español está constituido por 17 comunidades autónomas y 2 ciudades autónomas. Algunas son uniprovinciales, aunque la mayoría son pluriprovinciales. Las comunidades autónomas fueron recibiendo las transferencias y asumiendo sus competencias de forma progresiva. Las transferencias se realizan a nivel de servicios, personal y presupuestos. Esto significa que servicios como la sanidad, que antes controlaba el Estado, ahora los gestiona el gobierno autonómico. En lo personal, muchos funcionarios del Estado pasaron a depender de la Junta de la Comunidad de su territorio. Y lo más importante, el presupuesto necesario para gestionar todos estos cambios tiene que ser proporcional y equitativo.

Uno de los puntos más conflictivos de las competencias son las políticas de normalización lingüística de algunas comunidades, aunque en estas comunidades la ley es clara defendiendo el bilingüismo sin prioridad de lengua. La política educativa de inmersión catalana no es entendida a veces por los catalanes cuya primera lengua es el castellano.

Las competencias más importantes que tienen las comunidades autónomas son: la educación, la sanidad, la ordenación política de las instituciones, la ordenación del territorio, los transportes y comunicaciones, el patrimonio cultural y el desarrollo económico.

Como consecuencia de estas competencias, las instituciones de las comunidades autónomas son las siguientes:

• Asamblea o Parlamento autonómico, controla el poder ejecutivo y el gobierno autonómico. Elegido por los ciudadanos.
• La Junta es el poder ejecutivo que emana del Parlamento, el presidente y el consejo de gobierno.
• El poder judicial es totalmente independiente de las instituciones anteriores, sus competencias son del Estado. Pero existe en cada comunidad el Tribunal Superior de Justicia.

Unidad y diversidad

Factores de la unidad y diversidad

La diversidad es un rasgo característico de España gracias a grandes contrastes físicos y humanos. Las diferencias naturales, culturales e históricas, así como las de tipo social y económico, son elementos que refuerzan la autenticidad de España.

La localización geográfica de España en el suroeste de Europa y su proximidad al continente africano siempre han condicionado su desarrollo con influencia de diferentes culturas.

Teniendo en cuenta los factores físicos o naturales, se evidencian contrastes geomorfológicos y climáticos con grandes diferencias entre el interior, la periferia y los espacios insulares. Los factores humanos diferencian al norte del sur y al mundo rural del urbano.

Factores físicos

1. Geomorfológicos: El origen geológico, los tipos de suelo y el desigual reparto del relieve nos dan la distribución del paisaje con una periferia costera y un interior ocupado por una gran meseta y paisajes insulares con caracteres propios.
2. Climáticos: Está condicionado por la influencia estacional de las bajas presiones atlánticas y los anticiclones subtropicales, pero sobre todo a una franja norte y oeste bastante húmeda con un interior más seco.
3. Vegetales: Condicionada por el clima, encontramos bosques parecidos a los europeos y otros típicos mediterráneos y secas estepas en el sudeste.
4. Hidrografía: Tiene ríos caudalosos en el norte que contrastan con los del interior y sur de la península de menor pluviosidad y marcados por el estiaje en verano.

Factores sociales o humanos

1. Contrastes regionales: Vemos contrastes entre las regiones rurales y agrarias del interior y las urbanas e industrializadas de la periferia. Todavía encontramos formas de agricultura atrasada en regiones de montaña y espacios de gran desarrollo económico en el levante y el sur peninsular.
2. Diferente desarrollo agroganadero: Frente al minifundismo con una ganadería estante o trashumante existe una ganadería estante alimentada en grandes explotaciones industriales. Frente a los sistemas agrarios extensivos dirigidos a la subsistencia familiar están otros intensivos desarrollados en grandes explotaciones de cultivo que cuentan con grandes avances tecnológicos como la maquinaria y el uso del riego por goteo y los fertilizantes químicos.
3. Contrastes demográficos: Debidos a los grandes cambios experimentados por la población en los últimos tiempos con consecuencias como el éxodo rural producido por un desarrollo industrial y la mecanización del campo, provocando un envejecimiento de la población y un crecimiento desorbitado de las ciudades. Encontramos un interior formado por núcleos rurales y una periferia muy urbanizada.
4. Consecuencias de la adhesión de España a la UE: Las expectativas creadas por este hecho se cumplen, pero a base de sacrificio, ya que están surgiendo nuevos desequilibrios de riqueza entre regiones.

Marco conceptual

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los geógrafos centraron su atención en las representaciones cartográficas y en los repertorios topográficos. en el siglo xix humboldt y ritter, el 1º se centró especialmente en los aspectos físicos, y el 2º en los humanos. formularon varios principios q dan rigor y personalidad a la geografía como 100cia:

-localización: para q adquiera valor geografico, he d ser localizado en un espacio determinado.

-distribución: una vez localizado un hecho geográfico, debe considerarsesu área d expansión o repartición.

-complejidad: to2 los fenómenos estan defini2 x múltiples variables y procesos.

-interrelacción: to2 los hechos geográficos son interdependientes.

-causalidad: todo hecho geográfico ha d ser analizado para hallar sus causas.

-analogía: los fenómenos geográficos deben compararse con otros similares.

-generalización: el estudio d un fenómeno implica la preocupación x los fenómenos análogos q puedan producirse en otros lugares d la tierra.

a lo largo del siglo xx estos conceptos cambiaron.

españa atlántica: fue romanizado tarde y d forma poco intensa, y apenas llegó a ser islamizado. sus habitantes desde hace siglos adquirieron el carácter rural. son galicia, principado d asturias, cantabria y el país vasco. caracteres físicos: tiene un clima húmedo y tiene 1s paisajes semejantes a los d otras regiones atlánticas (sierras, cordilleras), persistente nubosidad y neblinas, y abundantes precipitaciones a lo largo del año. el suelo esta siempre cubierto d vegetación, con numerosos pra2 y bosques pobla2 d distintas especies d árboles d hoja caduca. las especies arbustivas forman landas ( d helechos, tojos y brezos). carteres sociales: la abundancia d pastizales explica q halla ganadería extensiva basada en el pastoreo d ganado vac1, tb la agricultura intensiva se practica en espacios restrigi2 “maiz o patata”. hay una diversidad demográfica ya q la industralización se encuentra en la costa y las zonas rurales montañosas pierden población desde hace siglos. el hábit se basa en el predominio d d la casa rural aislada o agrupada en pequeñas aldeas, las encontramos sobre todo en galicia, las cuales se encuentran pequeñas propiedades con reducidas parcelas bastante separadas enre si. otra gran actividad es la pesca, q se desarrollo especialmente a partir del siglo xviii, cuyas capturas representan + d 60% d españa. la industria tiene un mayor desarrollo en el país vasco, cantabria y asturias.

españa interior: castilla y león, castilla y la mancha, extremadura, comunidad d madrid, rioja, navarra, aragón. caracteres físicos: el clima se caracteriza x ser 1s inviernos duros, persistentes heladas en la meseta y aragón, aunque con – intensidad en extremadura. las precipitaciones son muy irregulares y escasas, el verano suele ser seco. los ríos tienen un caudal irregular, con excepción del ebro. este clima condicionan el desarrollo d la vegetación. las zonas montañosas se encuentran pobladas d robledales, en la mitad occidental d la meseta predominan los encinares, las llanuras del interior tienen una vegetación arbusiva y d cereales. caracteres sociales: el suelo agrario lo ocupan extensos campos cerealistas, barbechos y viñe2, con cosechas tardías. la industria predominante es la d la alimentación y textil, adquieren importancia la automovilística, la química y la d maquinaria. la población se concentra en las ciudades dejando vacio al medio rural. en el valle del ebro la población se concentra en los valles pirenaicos o en núcleos importantes. en castilla y león el núcleo principal es valladolid, seguido d león, salamanca y burgos, seguido d las capitales d provincia. en extremadura destaca x su situación fronteriza a nivel comercial badajoz. las capitales d provincia ejercen influencia urbana, aunque cada vez tiene + merida. en castilla-la macha las ciudades básicamente administrativas y comerciales son albacete, toledo, ciudad real, cuenca y guadalajara.

españa mediterranea e insular: cataluña, islas baleares, comunidad valenciana, región d murcia, andalucía, islas canarias. caracteres físicos: las comunidades peninsulares presentan como límites orográficos, el litoral costero y las cordilleras y depresiones fluviales: en cataluña destaca la cordillera costera; la comunidad valenciana el sistema ibérico; murcia esta separada del interior x las estribaciones d la cordillera subbética; andalucia esta surcada x las cordilleras béticas, siendo su extremo norte sierra morena. la red fluvial esta formada x ríos caudalosos como los pirenaicos catalanes; con estiaje moderado los mediterranes procedentes del sistema ibérico y la cordillera subbética; o ríos con estiaje acausado los del interior d andalucia. los rasgos climáticos, predominan los veranos secos y los inviernos suaves, con escasas precipitaciones; las comarcas del interior d cataluña, c.valenciana, r.murcia o andalucía, con clima mediterráneo continental, x la sequedad y las mayores oscilaciones térmicas. los casos d los archipiélagos d baleares y canarias tienen una gran influencia marítima; mientras q baleares características mediterraneas; canárias tiene un clima caluroso y seco en verano, húmedo y suave durante todo el año. la vegetación hay algunas areas d bosque d hoja perenne, predomina la encina sobre todo en andalucía, y el pino mediterrñaneo, en la ribera d los ríos hay olmos, álamos y matorrales. caracteres sociales: to2 tienen una gran capacidad d turismo, pero canrias corresponde la mayor parte d los ingresos q se obtienen en el conjunto d españa, todo esto gracias a su clima. la agricultura se encuetra en retroceso, x los rendimientos y la riqueza, ya q son menores a los d la industria y los servicios; la producción agraria es variada productiva gracias al clima. los cultivos q constituyen la trilogía mediterránea “cereal, olivo y vid”, a las q habria q añadir el almendro o el avellano; el olivo cubre + las extensiones en jaén, córdoba y sevilla, los viñe2 son + abundantes en cataluña y centro y suroeste d andalucia. en canarias solo el cultivo del platano. el sector indstrial alcanza porcentajes productivos en cataluña y c. valenciana. los + bajos en baleares y canarias. esta población se encuentra sobre todo en las áreas urbanas; son territorios q con excepción d andalucia han recibido importantes aportes migratorios.